破壁：从“单兵突进”到“集团作战”

新安县地貌特点决定了其乡村发展的特殊路径。311个村（社区）散落在丘陵山区，资源整合难、产业联动弱、治理效率低。

“过去每个村都有自己的发展思路，但规模小、竞争力弱，山地还增加了发展成本。”新安县农业农村局负责人指出。

面对这些现实挑战，新安县在深入贯彻落实省市基层党建“五基四化”工作部署的基础上，融合乡村振兴与“五星”支部创建，谋划党建引领基层治理的“新安路径”。县委明确提出“集中连片、协同发展”的总体思路，依据“地域相连、产业相关、治理相通”原则，推动组织共建、资源共享、发展共谋。通过“大带小、强带弱”，促成多个“五星”“四星”支部与周边村党组织联建，成立樱桃、辣椒等18个产业联合党组织，筛选产业基础好、班子战斗力强、干事劲头足的22个村（社区）开展党支部领办专业合作社，初步实现区域联动和规模发展。

在此基础上，新安县进一步创新驻村第一书记片区化协作管理机制。按照“地域相邻、产业相近、人文相亲、大小相宜”原则，将107名第一书记划分为4个片区，各片区配1名主任、2名副主任和2名县级指导员，构建统筹协调、责任清晰的工作格局。

片区内以党建为引领，推动第一书记与村“两委”协同，定期组织党建工作交流会，由优秀第一书记分享党建工作、基层治理、产业发展等好经验，指导片区内各村提升党建工作水平。如第一片区内“五星”支部所在村第一书记，向周边村传授支部建设、党员管理、服务群众等经验，帮助3个薄弱村党支部实现转化提升，有效夯实了基层治理根基。

片区划分兼顾了地理因素、产业关联性和文化认同感——

第一片区汉关街道、铁门镇、南李村镇聚焦辣椒种植与休闲观光农业；第二片区石寺镇、正村镇、青要山镇发展生态农业和乡村旅游；第三片区磁涧镇、五头镇、仓头镇依托“千年樱红”先导区建设，打造优质樱桃产业带；第四片区则在北冶镇、石井镇发展中药材、林果等特色种植和传统村落保护利用。

片区化协作，不仅是地理的聚合，更是组织力量与发展思路的深度融合，让“孤岛”村庄汇入发展洪流。

聚力：从“资源分散”到“系统集成”

在新安县北冶镇，该县交通运输局驻甘泉村第一书记单斌斌，在今年5月的一个午后，接到焦急的村民反映：“单书记，眼看着麦子熟了，可咱村的收割机不够用啊！”

单斌斌立即掏出手机，在第四片区协作群里发出求助信息。不到10分钟，县派北冶镇仓西村第一书记王毅率先回应：“我们村有两台收割机明天完工，可以支援！”县派石井镇安里村第一书记王向阳紧接着说：“我这就去动员村里的农机手！”

当晚，第四片区召开会议，片区主任和第一书记们围坐在一起，仔细核对各村麦收进度和农机分布，连夜绘制“麦收地图”，图中标注了各村的麦熟时间、农机需求和可用农机数量。短短3天，不仅甘泉村的麦子全部归仓，服务队还按照地图指示，有序完成了片区内5万余亩小麦的收割任务。

这是片区化协作机制发挥作用的缩影。新安县依托该机制建立“片区资源共享库”，实现了片区内资源“一本账”管理。

各驻村第一书记牵头梳理所驻村的特色资源、闲置资产、技术需求和人才储备，形成资源图谱。这个图谱不仅包括实物资源，还涵盖人才、技术、市场等软性资源。

在第三片区，第一书记金泽国组建“跨村指导队”，将技术专家、销售渠道和加工企业等信息全部纳入台账。“通过这个台账，一个小农户也能了解全县最好的技术和销售渠道。”金泽国说。

各片区建立月例会制度，讨论产业布局，协调解决跨村域的基础设施建设、环境治理等难题。

第二片区在联席会议上提出了“农机共享计划”，统一调度农机，提高设备利用率，降低了生产成本。

片区还建立了技术培训共享机制。县农业农村局技术人员不再为单个村庄服务，而是为整个片区提供支持，大大扩大了技术服务覆盖面和提高了技术服务效率。

资源在共享中增值，力量在整合中放大——片区化正让乡村发展从“零敲碎打”走向“系统运营”。

蝶变：从“星火微光”到“全域焕新”

各片区第一书记围绕全县“11566”乡村产业发展举措，立足片区产业基础，制订发展方案，绘就由红樱桃、红辣椒“双红”领衔，优质中药材、林果、食用菌构成的“两红三优”产业新图景。

青要山镇下村村曾因“背后大山、面前河滩、人均田地七分三”的贫瘠条件，大量劳动力外出谋生。新安县委办公室驻村第一书记郑恒到任后，带领村民盘活资源，发展冬桃和蔬菜大棚。在片区协作机制支持下，该村争取到产业路项目，建成60亩冬桃基地和40亩高标准蔬菜大棚，实现村集体经济增收，吸引部分村民返乡就业。郑恒还计划结合青要山旅游资源，推动农旅融合，进一步发展采摘体验等业态，持续壮大集体经济。

目前，新安县农业特色产业总规模稳定在30万亩以上，综合产值达38亿元；村（社区）集体年经济收入均突破10万元，超百万元村7个，65%的村实现分红，带动6万群众年人均增收3500元。

片区化协作还提升了治理效能。今年以来，各片区协同解决跨村纠纷180余起，共享技术资源16项，联合开展环境整治行动37次。

人才队伍建设也有突破。通过片区交流平台，19名年轻村干部获得跨村锻炼机会，50余名农村实用人才发挥了更大带动作用。

“片区化协作打破了行政壁垒，使分散的资源得以整合，孤立的村庄得以连接，有限的投入得以优化，乡村发展从‘单点突破’走向‘整体提升’。”新安县委组织部负责人表示。

金秋涌动，一曲乡村振兴的协奏曲正在新安的山川田野间回荡。

来源：洛阳日报