——2026年2月27日在新安县第十五届人民代表大会第六次会议上

新安县人民政府县长   崔占科

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、“十四五”时期和2025年工作回顾

过去的五年，在市委、市政府坚强领导下，县委团结带领全县党员干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，凝心聚力谋发展、务实重干惠民生，经济社会高质量发展取得新成效，“十四五”目标总体完成。

综合实力稳步提升。地区生产总值467.8亿元，规模以上工业企业199家，进出口总值12.5亿元。经营主体3.9万户。常住人口城镇化率60%。

产业转型提质增效。高新技术企业126家，国家级专精特新“小巨人”企业9家、省级专精特新中小企业56家，单项冠军企业5家，“瞪羚”企业10家，创新型龙头企业4家，省级绿色工厂18家，高新技术产业增加值占规上工业比重62.2%，较“十三五”末提高12.4个百分点。万基2×60万千瓦热电联产机组、新强联精密轴承产业园、北玻高端装备产业园、豪智机械、杭萧钢构等一批产业项目建成投产，铝基材料、轴承装备、新特材料三大产业链群产值达到550亿元。铝基循环再生产业园入选省级循环再生工业园，新安轴承制造入选首批国家中小企业特色产业集群。经开区获评国家级绿色工业园区、全省“二星级”先进制造业开发区。

乡村振兴扎实推进。投资8.7亿元，实施衔接资金项目695个，4316名监测对象稳定消除返贫致贫风险。落实耕地保护和粮食安全责任制，建设高标准农田9.8万亩，粮食产量稳定在4.7亿斤以上。建成省级樱桃现代产业园、千唐红5G数字辣椒示范基地、樱桃休眠中心、错峰上市基地，樱桃、辣椒、杏李等11个农产品入选全国“名特优新”名录。千年樱红农旅融合片区入选省级宜居宜业和美乡村建设创制型先导区。新安荣获河南省特色产业发展强县，入选国家乡村振兴示范县创建名单。龙潭大峡谷获评省级旅游度假区，千唐志斋被认定为“河南省科普教育基地”，沿黄生态廊道入选全省“公路旅游”典型案例，成功创建河南省全域旅游示范区。

城乡融合步伐加快。新伊高速、济新高速建成通车，“十字型”高速基本形成。引故入新、三河水厂建成投用。改造老旧小区91个；推动15个保交楼、保交房项目共3187套住房建成交付；上河、石庙等安置区3510套安置房竣工分房。北京北路、南京南路等15条城区道路实现通车，卧虎山公园竣工开放，建成龙泉新城供水厂、污水处理厂、涧滨水城污水处理厂、磁涧污水处理厂，紫霞街改造入选“河南省首批城市更新示范项目”。成功承办市第十五届运动会暨第七届全民健身大会。

生态环境持续改善。PM2.5、PM10平均浓度40、63微克/立方米，较“十三五”末分别下降20%、20.3%，空气质量优良天数达到265天，完成“十四五”目标任务。实施“八河一渠”生态治理、河湖“清四乱”，党湾、尚庄出境断面水质稳定达标。扎实开展矿山生态修复，完成植树造林6.2万亩，涧河新安段入选省级美丽幸福河湖。

切实保障和改善民生。新增城镇就业3.8万人。新建改扩建公办幼儿园8所、农村义务教育寄宿制学校7所，二高新校区投入使用。新妇幼保健院建成投用，铁门卫生院成功创建全省首批县域医疗卫生次中心，新安入选省级基层卫生健康综合试验区建设单位，新安医共体“1135”工作法入选国家典型案例。投资4100万元，推动8个乡镇敬老院转型为区域养老服务中心，加强乡村养老服务设施建设，懈寺“集中互助”养老、刘杨“助老小灶”得到群众认可好评。

刚刚过去的2025年很不平凡。一年来，面对复杂严峻形势，我们锚定“两高四着力”重大要求，聚焦省委“1+2+4+N”目标任务体系，围绕市委决策部署，在县委坚强领导下，深入实施“23346”发展战略，全力推动经济顶压前行、向新向优发展。全年地区生产总值同比增长6.8%，分别高于省市1.2、0.8个百分点；规上工业增加值增长8.2%；固定资产投资增长2.2%；社会消费品零售总额增长5.6%；一般公共预算收入增长1.3%，其中税收收入增长1%。经济运行呈现稳中有进、稳中向好态势。

（一）精准施策加快产业升级。争取上级资金11.76亿元，其中超长期特别国债“两新”项目、新型政策性金融工具资金额度均居全市第一。健全招商引资项目预审机制，新签约亿元以上项目26个、总投资108亿元。扎实开展“万人助万企”，深化县委县政府主要负责人“每周一服务企业接待日”等制度，解决各类问题181个。实施省市县重点项目100个，国泰精密模锻、科比特低空经济等19个项目开工建设，中超新材料高纯氢氧化铝、香江万基金属镓等20个项目竣工投产，万基60万吨再生铝项目一期正在安装设备、转型发展迈出实质性步伐。实施“三化改造”项目40个，完成投资63亿元。新认定高新技术企业15家，新增国家级专精特新“小巨人”企业、省级专精特新中小企业4家。以风电轴承为支撑的装备制造业增加值增长42%，新强联产值增长77%。经开区入选省级未来产业先导区。

（二）因地制宜推进乡村振兴。投入2.3亿元，实施特色产业、基础设施项目91个，返贫和新致贫人口保持动态清零。提黄工程开工建设，新发展特色产业种植2.5万亩，建成樱桃、辣椒等特色产业基地6个，新建农事服务中心4个，承办第九届中国樱商大会，传统樱桃种植入选第三批中国全球重要农业文化遗产预备名单。提升磁五仓南段、磁铁线、磁河谷产业环线，改造农村次差路132公里，全省学习运用“千万工程”经验建设宜居宜业和美乡村现场会到我县观摩。编制万山湖旅游发展规划，5个港航码头建成投用，我家幻乐园等文旅项目开业迎宾，全年接待游客、旅游收入同比分别增长13.1%、13.8%。

（三）用心用情办好民生实事。20项重点民生实事完成。想方设法破解资金瓶颈，争取中央预算内资金3804万元、专项债1.44亿元，推动石庙、牌楼、上河安置区9栋409套安置房建成交付，宋村、陈湾安置区复工建设。连续三年将农村安全饮水列为民生实事，投资600万元，解决了12个村供水不稳定问题。高度重视教育、养老等民生领域安全，投资1100万元，完成16所寄宿制学校消防硬件设施提升；投资700万元，完善17家养老机构消防硬件设施，抢抓全省政策窗口期，推动各乡镇敬老院取得消防审验手续。建成铁门、磁涧、北冶3家卫生院急诊科，改造24个村标准化卫生室，县医院成为全市首批获评三级乙等的县级医院。PM2.5、PM10浓度、空气质量优良天数实现“两降一升”，达到历年最好水平。顺利通过全国文明城市国家评估，铁门镇荣获“全国文明村镇”。

（四）稳妥有序化解风险隐患。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动、安全生产隐患“大排查”三年行动，梳理完善全县重点风险隐患防控清单，健全“专家查隐患”等制度机制，安全生产形势总体平稳。高度重视消防安全，投资550万元，新购置一台60米高喷消防车，进一步提升应急救援能力。严格落实过“紧日子”要求，兜紧兜牢“三保”底线。通过债券置换、压减支出等方式，稳妥有序化解政府债务，扎实解决拖欠企业账款。完善县属国有企业监督管理办法，加快平台公司市场化转型，组建启元科创产业发展公司，新职教育等3家平台公司退出融资平台名单。深入推进信访工作法治化，加强矛盾纠纷排查化解，京省访登记量下降11%，刑事立案、治安受案量分别下降26.3%、42.9%，“四类”民生警情下降37.4%，社会大局持续稳定。

（五）扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。坚持学查改一体推进，动真碰硬解决突出问题，推动作风建设取得新成效。扎实开展“服务保障实体经济”“促进乡村全面振兴”“推动加强社会治理”3个专项行动，走访“四上”企业426家，解决各类问题53个，优化网格、规范管理，解决民生事项463项。着力强化以案促改，扎实开展违规吃喝专项整治，毫不松懈整治“四风”顽瘴痼疾，推进作风建设常态化长效化。坚持务实高效的工作风格，注重通过专题深度研究、现场一线办公等方式解决实际问题，县政府发文下降30.6%、大型会议下降25.7%。

各位代表！一年来，我们持续加强法治政府建设，认真落实县政府常务会集体学法制度，完善常态化府院联动机制，行政诉讼发案量、败诉案件量实现“双下降”；我们自觉接受县人大及其常委会监督、县政协民主监督，强化审计监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案；我们坚决扛牢全面从严治党主体责任，认真落实意识形态责任制，持续抓实省委巡视反馈问题整改，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，一批群众急难愁盼问题得到解决。同时，国防动员、双拥共建、民族宗教、统计、审计、气象、工会、共青团、妇女儿童、残疾人事业等都取得了新进展。

成绩来之不易。最根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委市政府坚强领导、大力支持的结果，是县委总揽全局、科学决策的结果，是全县干群同心奋进、拼搏实干的结果。在此，我代表县政府，向各位代表、各位委员，向离退休老领导、老同志，向武警官兵、公安干警、消防救援人员，向辛勤奋战在基层一线的镇村干部，向关心支持新安发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展仍面临不少的问题和挑战：产业转型升级任务还很艰巨；民生领域仍有短板，征迁安置、供暖等遗留问题亟待解决；财政收支矛盾突出，债务压力依然较大；安全生产、消防安全、污染防治、社会治理等重点领域风险隐患较多；个别单位和同志推动高质量发展、高效能治理的能力需进一步提高，政府系统作风建设仍需加强。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真研究解决。

二、“十五五”时期主要目标任务

各位代表，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。县委十五届九次全会科学谋划了新安“十五五”发展蓝图。县政府全面落实县委全会精神，编制了《新安县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提交本次大会审议，这里简要概述几个方面。

一是坚持党的全面领导。深入贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，聚力落实“1+2+10+6”工作部署，在县委坚强领导下，持续实施“23346”发展战略，坚定信心推动高质量发展高效能治理，确保党中央、省委、市委决策部署在新安落地见效。

二是坚持人民至上。始终站在群众立场上想问题、作决策，把改善民生作为促进发展的重点，下大力气解决好征迁安置、供排水一体化、城区供暖等民生领域遗留问题，不断增强广大群众的获得感。

三是坚持高质量发展。坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，坚持智能化、绿色化、融合化方向，优化提升铝基材料、轴承装备、农机装备等传统产业，培育壮大新特材料、低空经济、生物医药等新兴产业，实现产业体系整体跃升。

四是坚持全面深化改革。积极融入服务新发展格局和全国统一大市场，健全政府诚信履约机制，打造一流营商环境。以“增强活力、提高效率”为重点，持续抓好国资国企改革。深化经开区改革，优化“管委会+公司”管理模式，做大做强园区主导产业。

五是坚持有效市场和有为政府相结合。优化政务服务，提升行政效能。持续加强法治政府建设，不断提高基层干部运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、应对风险的能力。

六是坚持统筹发展和安全。深入贯彻总体国家安全观，强化底线思维，坚持在发展中固安全、在安全中谋发展。扎实推进党建引领基层高效能治理，有效防范化解各类风险，保持全县大局平安稳定。

三、2026年工作安排

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会、中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，认真落实省委十一届九次、十次全会、省委经济工作会议及市委十二届九次全会、市委经济工作会议部署，聚焦省委“1+2+4+N”目标任务体系，聚力落实市委“1+2+10+6”工作部署，细化落实县委十五届九次全会、县委经济工作会议安排，持续实施“23346”发展战略，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，加力增优势、增动能、增活力、增效益，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，防范化解重点领域风险，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，在全市县域高质量发展高效能治理中走在前、作示范，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章贡献新安力量，不断开创现代化新安建设新局面！

2026年，要重点做好十个方面工作：

（一）坚持内需主导，挖掘释放消费和投资潜力

实施提振消费专项行动，充分激发消费潜能。抢抓洛阳建设国家消费“三新”试点城市机遇，依托紫霞街、上海路、黛眉广场、我家幻乐园等，积极培育一批“三新”项目和夜间消费特色街区，丰富居民消费场景。落实房地产激励政策，有序推进“好房子”建设，加快构建房地产发展新模式。深入开展消费品以旧换新，推动汽车、家电、家居、装修等大宗消费稳步增长。紧盯牡丹文化节、樱桃采摘季等关键节点，做优“函关窑”等文创产品，推动樱桃沟创建3A级景区，促进农旅、文旅消费提质增效。

实施扩大有效投资专项行动，深入挖掘投资潜力。建好用好“四个一批”重大项目库，扎实推进106个省市县重点项目建设。一要抓好工业投资，实施44个产业项目，推动先进装备制造产业社区、轴承科技产业社区等17个重点项目加快建设，能量气体装备扩建、迪赛玻璃深加工设备等24个项目实质性开工。二要抓好基础设施投资，实施47个基础设施项目，开工建设城区供热管网改造更新、双瑞万基源网荷储等33个重点项目，推动经开区供排水供热一体化、农村公路提升等项目建成投用。三要激发民间投资活力，强化市场化思维，落实促进民间投资若干举措，支持民营企业积极参与重大项目，确保民间投资占比达到60%以上。四要强化政府投资项目资金监管和绩效评估，加强项目论证和全过程管理，做到“手续不齐全不开工、资金无来源不开工”。聚焦“两重”“两新”等领域，推动谋划的217个项目更多进入国家和省市盘子，积极争取更多政策资金支持。

（二）强化创新驱动，着力推进产业转型升级

实施制造业重点产业链高质量发展行动。一要优化提升传统产业。围绕铝基材料，推动万基60万吨再生铝项目一期、2万吨铝箔项目投产，中铝增产扩能项目开工；围绕轴承装备，推动国泰精密模锻项目投产，完成新强联大功率风电轴承设备改造提升；围绕农机装备，支持辰汉农业、东方众成等企业数字化转型。二要培育壮大新兴产业。围绕新特材料，加快推进盈创极光3D打印、爱科麦高温陶瓷等项目建设，推动中超新材料年产15万吨高纯氢氧化铝项目投产；围绕生物医药，加快推进恒恩生物科技园项目建设；围绕低空经济，推动科比特无人机项目投产。三要实施外贸提质扩容行动。全面梳理万基铝加工、美迪雅、中超新材料、中铝洛阳铝加工等重点外贸企业出口产品清单，建立常态化帮扶机制，确保稳产稳销，力争全年进出口总额增长7%以上。

实施一体推进教育科技人才发展行动。支持万基、双瑞、新强联等承担省重大技术项目，实施中铝再生铝板带、爱科麦航空航天钨合金等8个省级科技创新项目，推动新开源石化市级中试基地运营，新认定高新技术企业、省级专精特新中小企业15家以上，备案科技型中小企业200家以上。加强与河科大、河南农大、洛阳理工、龙门实验室等高校和科研院所合作，深化“政录企用”，引进“科技副总”10名以上。支持洛阳科技职业学院申建职业本科。

实施服务业扩能提质行动。积极培育文旅、康养、体育等生活性服务业新业态。抢抓洛阳申建国家现代商贸流通体系试点城市机遇，谋划实施公铁联运物流园、310国道综合服务区等项目，拓展服务业发展空间。

（三）深化改革攻坚，增强高质量发展动力活力

实施重点领域改革攻坚行动。落实招商引资鼓励和禁止事项清单，健全公平竞争审查机制，严守招商引资红线底线。一要深化国资国企改革。持续抓实省委巡视反馈问题整改，克难攻坚解决好国有企业改制遗留问题。进一步完善国有资产监督管理规定和细则，厘清政府与平台公司投资边界，健全市场化专业化投资决策机制，提升国资监管效能。完成发达建投退出融资平台名单，加快县属国有企业向资本投资运营公司转型。二要深化产业园区改革。实施产业园区能级提升行动，支持宏实集团健全市场化经营机制、科学运营产业发展基金，加快构建企业集聚、产业集群、要素集约、技术集成、服务集中的产业生态体系。三要深化农村改革。统筹抓好规范承包地经营权流转、加强农村宅基地管理、强化农村集体产权制度改革等工作，规范有序盘活利用农村各类资源，充分激发乡村内生发展动能。

实施营商环境优化提升行动。完善常态长效“万人助万企”、政府诚信履约机制，深化县委县政府主要负责人“每周一服务企业接待日”制度，常态化推进“高效办成一件事”，提升政务服务规范化水平，打造更优营商环境。

（四）坚持韧性宜居，进一步完善城镇功能

优化县域布局。坚持城乡融合，统筹推进城镇化建设和乡村全面振兴，加快构建“1个中心县城、1个县城副中心、3个重点镇、6个一般镇”的“1136”城镇体系。抢抓沿陇海铁路城市发展带、洛济同城化等机遇，依托“十字型”高速路网等区位交通优势，更好融入全市发展大局。

扎实有序破解难题。下大力气盘活龙泉新城停建项目，想方设法解决好征迁安置遗留问题，推动供水、污水处理设施规范运行。针对主城区、老城区基础设施卡点、堵点，精准实施微改造，解决好群众急难愁盼问题。

抓实抓细城市更新。实施5个老旧小区改造，稳步推进重点路段微循环改造、沿河污水管网综合整治提升，谋划实施学子路、芝泉北路等城区道路排水防涝设施项目，推进城区供热管网改造提升，让群众生活更方便。持续巩固全国文明城市创建成果，有序推进完整社区建设。统筹抓好集镇建设，完善服务功能，充分发挥集镇在促进城乡融合发展中的重要作用。

（五）突出富民增收，扎实推动乡村全面振兴

扛稳粮食安全责任。严守耕地保护红线，稳妥有序推进农村乱占耕地建非住宅类房屋整治工作。加快提黄灌区改造提升项目建设，服务保障好故县灌区建设，积极谋划实施正村灌区工程，深入研究管用有效的高标准农田常态管护机制，确保粮食产量稳定在4.7亿斤以上。

大力发展乡村富民产业。坚持常态长效，提高监测识别精准度，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。围绕“三红三优”，发挥益民控股、万省生物等龙头企业带动作用，加强与河科大、河南农大、中科院郑州果树所等机构战略合作，持续推进6个产业基地和“1+4”现代农事服务体系建设，争创新安樱桃国家现代农业产业园，支持五头、铁门等镇建设产业强镇。

注重特色推进乡村建设。深入学习运用“千万工程”经验，以先导区为引领，分类有序提升乡村建设水平。重点实施新一轮农村公路提升行动，加快推进S242石井段路面修复和灾害防治工程，整合各类资源，改造农村次差路100公里以上。统筹推进乡村垃圾污水治理、户厕改造和人居环境提升，推动农村供排水一体化设施规范运营，通过国家乡村振兴示范县创建验收。

（六）聚焦融合赋能，提升文旅产业发展质效

加强历史文化遗产保护传承。坚持“保护第一、合理利用、最小干预”原则，实施汉函谷关、洞真观等文物保护项目，扎实推进涉文物违法建设专项整治行动，精心守护好历史文化遗产。深入挖掘历史文化资源，加强活化利用，推进汉函谷关与定鼎门遗址、汉魏洛阳故城一体化研究，推动千唐志斋与洛阳博物馆、隋唐大运河博物馆等协作发展，实现文旅深度融合。

实施文旅重点产业链群高质量发展行动。一要做优黄河万山湖水上游，以沿黄五镇为重点，加快实施龙潭大峡谷度假区、鹰嘴山文旅综合体等项目，推进万山湖“三峡五湾”梯次开发，谋划实施济新黄河大桥交旅融合项目，做优“黄河人家”特色民宿，培育低空经济、水上运动、黄河美食等新业态。二要做强农旅近郊游，以磁铁线、磁五仓沿线为重点，依托樱桃沟，完善卡萨米亚体验游服务设施，打造近郊休闲旅游目的地。三要强化区域联动，依托王屋山－黛眉山世界地质公园，加强与济源、孟津等沿黄市县资源融合，打造跨区域水上旅游精品线路。四要提升配套服务，完善“高效直达、快进慢游”的交通体系。

创新文旅营销模式。深化与新媒体平台合作，建立“新安文旅推荐官”库，精准开展营销引流。举办樱桃采摘季、传统节日非遗展演等活动，叫响“天下黄河洛阳美 万山湖水新安澜”“常来新安 自然心安”文旅品牌，加快把文旅产业打造成为支柱产业、民生产业、幸福产业。

（七）突出标本兼治，加强生态环境保护治理

深化污染防治攻坚。实施大气污染治理提质增效行动，扎实开展工业源、移动源、面源等主要污染源减排，整合退出落后产能，完成万基发电和宏远电力4台机组精准喷氨、全负荷脱硝升级改造，推动空气质量持续“两降一升”。严格落实河长制，扎实推进“净水入黄河”工程，常态化开展河湖“清四乱”，加快推进新义煤矿矿井水综合利用项目，推动磁涧污水处理厂、涧滨水城污水处理厂、龙泉新城污水处理厂、各镇污水处理厂和村污水处理设施规范运行，通过黄河新安段省级美丽幸福河湖验收。加强土壤污染防治，抓好固废综合利用和新污染物治理。

大力推进节能降碳。有序推进万基集团电解铝产能转移，切实降低重点行业能耗和碳排放总量。继续实施一批源网荷储项目，大力发展新能源、节能环保、资源循环利用等绿色低碳产业，新增A、B级和绩效引领性企业6家、省级绿色工厂5家以上。

扎实开展生态修复。坚持保护优先、源头防控、统筹规划，提升生态修复质量。健全常态化县镇村联合检查预防机制，保持对私挖滥采等违法行为的高压态势。认真落实林长制，科学推进造林绿化，切实加强林地保护，筑牢生态安全屏障。

（八）坚持民生为大，努力为群众多办实事

实施稳就业促增收行动。新增城镇就业6000人以上、农村劳动力转移就业2000人以上，保持零就业家庭动态清零。精准实施常态化帮扶资金项目，完善产供销一体农事服务，千方百计增加群众收入。

办好人民满意的教育。稳步增加公办幼儿园学位供给，争创国家学前教育普及普惠县。实施基础教育扩优提质工程，加快推进实验小学、庙头小学等13所学校餐厅改造、校舍维修项目；结合学龄人口变化趋势、城乡人口转移趋势，优化教育资源布局，着力构建公平优质的基础教育体系，争创国家义务教育优质均衡县。支持新安职高创新理念、培育特色、巩固优势、打造品牌；结合教育工作实际，认真研究实施“县域普通高中振兴计划”的务实措施，持续提升普通高中办学质量。

提升医疗卫生服务能力。深化与市中心医院、市妇幼保健院的合作，扎实推进河南省基层卫生健康综合试验区建设。推动县医院综合病房楼复工建设，完成县医院呼吸、肿瘤等3个重点专科建设；全力破解中医院迁建项目资金难题，深入研究切实可行的发展定位和运营方案，推动尽早实质性复工建设；支持县妇幼保健院争创二甲专科医院、磁涧卫生院建设县域医疗次中心。高度重视乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心服务功能提升，更好地服务广大群众。

优化“一老一小”服务供给。加快完善养老服务体系建设和能力提升，推动县医院、二院创建市级示范老年医学科。建成正村镇敬老院，有序推进乡镇敬老院“乡院县管”改革，因地制宜培育发展市场化养老机构，满足不同层次老年人养老需求。统筹普惠托育与托幼一体化发展，落实好国家育儿补贴等激励政策，进一步减轻家庭生育养育成本。

全力以赴推进安置房建设。完善涧滨水城安置区配套设施，全力推动龙泉新城宋村、陈湾、石庙二期安置区建设，想方设法破解洛新快速通道安置区资金难题，确保按既定时间节点扎实有序推进。

（九）强化底线思维，积极稳妥化解重点领域风险

深入实施安全生产治本攻坚行动。聚焦危化、燃气、消防、建筑施工、矿山等重点领域，精准组织开展风险研判和专家指导帮扶，努力提高本质安全水平。严密防范极端天气、森林火灾、地质灾害等，统筹基层应急能力和应急队伍建设，不断提升防灾减灾救灾能力。

稳妥化解财政金融风险。从严落实“过紧日子”要求，大力压减非刚性支出，持续兜牢“三保”底线。用好隐性债务置换等政策，积极化解存量债务，严控新增政府隐性债务。加快推动平台公司市场化转型，提升债务风险防范化解能力。

加强和创新社会治理。实施党建引领基层高效能治理行动，深入推进“五基四化”，认真落实“三抓四优四赋能”工作机制，切实提升基层治理水平。实施重点领域信访积案化解攻坚行动，围绕问题楼盘、“双拖欠”等重点领域，持续推进信访工作法治化，实实在在为广大群众排忧解难。加强社会治安综合治理，强化矛盾纠纷排查化解，常态化推进扫黑除恶、打击电信诈骗，切实维护广大群众合法权益。

（十）强化履职尽责，从严从实加强政府自身建设

筑牢忠诚干净担当的政治品格。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

践行为民服务的初心使命。树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，实事求是、遵循规律，不务虚功、不图虚名，努力创造经得起实践、群众、历史检验的实绩。

锤炼务实高效的工作作风。扎实推进干部作风能力建设行动，增强“马上就办”的自觉，强化一贯到底的执行力穿透力，做到遇事反应快、办事效率高、处事效果好。树立重担当、重实干、重实绩的鲜明导向，勇于挺身而出、迎难而上，善于战风险、迎挑战、克难关。

恪守依法履职的行为准则。严格执行民主集中制，遵守议事决策规则，自觉按照制度规矩办事。依法接受县人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受群众监督、舆论监督，依法履职尽责、秉公用权干事。

坚守清正廉洁的纪律底线。持之以恒推进全面从严治党，严格持续落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，始终保持本色、安守本分，如临如履、谦虚谨慎，实现干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！征途在前、没有捷径，任重千钧、唯靠实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委坚强领导下，进一步增强“人一之、我十之”的拼搏劲头和“一日无为、三日不安”的责任意识，脚踏实地、埋头苦干，确保“十五五”良好开局，在全市县域高质量发展高效能治理中走在前、作示范！

附  件

名 词 解 释

◆“两高四着力”：“两高”即高质量发展和高效能治理；“四着力”即着力建设现代化产业体系和农业强省，着力改善民生、加强社会治理，着力加强生态环境保护，着力推动文化繁荣兴盛。

◆“1+2+4+N”目标任务体系：“1”即一个奋斗目标，奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章；“2”即“两高”总体任务，分别为“推动高质量发展”“推动高效能治理”；“4”即“四着力”重大要求；“N”即动态工作要求，指为落实“1+2+4”而制定的一系列具体工作部署、政策和举措。

◆“两重”“两新”：“两重”即国家重大战略实施和重点领域安全能力建设；“两新”即大规模设备更新和消费品以旧换新。

◆“三化改造”：即高端化、智能化、绿色化改造。

◆“四类”警情：即盗窃、诈骗、黄赌、打架滋事警情。

◆“四上”企业：即规模以上工业企业、有资质的建筑业及房地产开发经营企业、限额以上批发零售住宿餐饮单位（含个体户）、规模以上服务业企业。

◆“1+2+10+6”工作部署：“1”即一个总目标，加快建强中原城市群副中心城市，在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中挑大梁、走在前；“2”即两大总体任务，推动高质量发展，推动高效能治理；“10”即实施高质量发展10项行动，实施提振消费专项行动、扩大有效投资专项行动、一体推进教育科技人才发展行动、制造业重点产业链高质量发展行动、服务业扩能提质行动、重点领域改革攻坚行动、外贸提质扩容行动、扎实推进乡村全面振兴行动、文旅重点产业链高质量发展行动、稳就业促增收行动；“6”即实施高效能治理6项行动，实施党建引领基层高效能治理行动、大气污染治理提质增效行动、重点领域信访积案化解攻坚行动、安全生产治本攻坚行动、营商环境优化提升行动、干部作风能力建设行动。

◆“三新”项目：建设内容属于新产业、新业态、新商业模式的投资项目。

◆“四个一批”：谋划储备一批、招商签约一批、落地开工一批、投产达效一批。

◆“一业一查”：对同一行业领域涉及的多项行政检查事项进行整合，由行业主管部门牵头，联合市场监管、生态环境、应急管理、消防等多个相关职能部门，制定统一的联合检查清单和计划。通过“进一次门、查多项事”，实现对经营主体干扰最小化、监管效能最大化。

◆“五个转变、五个更加注重”：转变城市发展理念，更加注重以人为本；转变城市发展方式，更加注重集约高效；转变城市发展动力，更加注重特色发展；转变城市工作重心，更加注重治理投入；转变城市工作方法，更加注重统筹协调。

◆“三红三优”：“三红”即红樱桃、红辣椒、红蜜薯；“三优”即优质林果、优质中药材和优质食用菌。

◆“1+4”现代农事服务体系：以县级农机农技综合农事服务中心为核心，设立五头樱桃、磁涧丹参、铁门辣椒、仓头甘薯4个区域农事服务中心，构建覆盖耕、种、管、收、销的“1+4”全链条农事服务体系。

◆万山湖“三峡五湾”：“三峡”即孤山峡、龙凤峡、八里峡；“五湾”即畛水湾、云水湾、仓西湾、始祖湾、青河湾。

◆“五基四化”：加强基层党组织、加强基层治理队伍、加强基层治理机制、加强基层治理网格、加强基层治理平台建设，提升基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

◆“三抓四优四赋能”：“三抓”即抓基层党组织覆盖、抓基层党组织“两个功能”提升、抓基层治理队伍建设；“四优”即优化网格设置、优化网格事项、优化网格力量、优化网格服务；“四赋能”即推动大数据赋能凝聚服务群众、赋能政务服务提效、赋能矛盾排查化解、赋能应急预警处置。