政 府 工 作 报 告

——2024年1月20日在新安县第十五届人民代表大会第四次会议上

新安县人民政府代县长   崔占科

各位代表：

    现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的二十大精神，锚定“两个确保”“十大战略”，聚焦“建强副中心、形成增长极”，抓好“四项重点工作”，用好“三个重要抓手”，全力以赴拼经济，千方百计惠民生，高质量发展迈出了坚实步伐。

    （一）经济发展稳中向好。积极应对下行压力，努力克服多重困难，推动经济高质量发展稳中有进、稳中提质、稳中蓄势。全年生产总值同比增长2%，一般公共预算同比增长0.5%，固定资产投资同比增长9.8%，社会消费品零售总额同比增长4%，城乡居民人均可支配收入分别增长3.8%、5.5%。新安成功跻身2023年全国县域发展潜力百强县、2023年中部县域经济百强县。

    （二）产业转型提能升级。认真落实市委产业发展“136”工作举措，聚焦有色金属新材料、风电轴承、高端医疗装备等“风口”产业，始终坚持“项目为王”，扎实推进“三个一批”，新强联精密轴承、豪智风电零部件等27个重点项目竣工投产，万基2×60万千瓦首台机组并网发电，新安轴承制造入选首批国家中小企业特色产业集群。实施“三大改造”项目72个，工业投资完成51.8亿元，同比增长16.8%。与河科大等科研院所签订战略合作协议，新增专精特新企业9家、累计达到36家，新增“瞪羚”企业6家、累计达到10家，新入库规上工业24家，新备案国家科技型中小企业161家，高新技术企业达到91家，新增头雁企业及头雁培育企业5家、占全市五分之一，入围省级制造业单项冠军企业4家、占全市四分之一，企业研发活动“四有”覆盖率达到78.4%，全年研发经费投入强度达到2.5%。新强联“12兆瓦海上风电主轴轴承”获评全省首台（套）重大技术装备。新安经开区获评国家级绿色工业园区。德野房车新三板挂牌、中超新材料创业板上市完成第一轮问询，本土上市后备企业达到15家，居全市第二。持续扩大开放招商，全年签约亿元以上项目25个、总投资177亿元。投资58亿元的香江利尔碳酸锂、投资12亿元的杭萧钢构等一批重大“风口”产业项目，总投资18.3亿元的上元、北京联东等4个科技产业社区相继落户新安。到位省外境内资金110亿元、省内资金62亿元，超额完成市定目标任务。

（三）城市功能持续完善。深入落实市委城市提质“351”工作举措，坚持宜居宜业定位，适时调整城市发展方向、规划，聚焦做强县城、做优集镇，持续完善基础设施建设和公共服务，城镇对人口的吸附、集聚能力进一步增强。突出抓好“两建设、三改造”，实施项目109个、总投资51.9亿元。改造提升老旧小区27个，开工建设安置房8177套，5个保交楼项目按期交房，人才公寓完工716套。总投资10亿元的亿丰时代广场商业综合体项目开工建设。济新高速建设进度超过60%、高109米的黄河大桥主塔封顶，小浪底库区8座港航码头建设进展顺利。深化全国文明城市创建，年度测评成绩在县级城市中位居全省第一、全国第25。

    （四）乡村振兴提质增效。深入贯彻落实市委“151”工作举措，聚焦“4+2”工作重点，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。坚决扛稳粮食安全、耕地保护政治责任，科学应对“烂场雨”影响，粮食总产量达到4.6亿斤。围绕“两红三优”特色农产品，建成省级樱桃现代产业园、千唐红5G数字辣椒示范基地，特色种植总面积达到30万亩，牛羊饲养量分别达到3.2万头、21.6万只，新安荣膺“河南省肉羊大县培育县”“河南省特色产业发展强县”，五头镇入选“全国乡村特色产业产值超十亿元镇”。实施乡村建设“1842”行动，有序推进城乡供排水一体化建设。“三村”创建实现全覆盖，创建“四美乡村”22个，入选全省乡村建设示范县创建名单。95%以上村（社区）乡（邻）里中心建成投用。建强用好农村产权交易平台，完成交易13宗，交易额1304万元。新安成功入选国家乡村振兴示范县创建名单。

（五）文旅文创融合发展。以“5A景群·全域旅游·全景新安”为目标，谋划启动了黛眉世界地质公园旅游度假区、黄河古都一号旅游公路户外运动示范区、铁磁路沿线农文旅融合示范区“三区”建设，重点实施了总投资27.9亿元的汉关文化城、铁门古镇文化产业园、函谷关城市乐园等文旅文创“十大项目”，新签约了总投资11.4亿元的奥特莱斯、青要谷文旅综合体等4个文旅项目。建成投用精品民宿6家，“黄河人家”民宿集群初见成效。先后举办“黄河天路·新安蓝”骑行邀请赛、“行走是吾乡”2023河南省自行车公开赛等文旅活动70余场次。全年接待游客1071.2万人次，实现旅游收入43.5亿元，分别增长19.5%、48.3%。

（六）深化改革纵深推进。承接用好省级经济社会管理权限86项，实现243个事项“一证通办”、200个高频事项一次办结。全面完成113家事业单位重塑性改革。“万人助万企”持续拓展，累计选派驻企干部89名，包联企业521家，及时高效解决企业反映的各类问题。开发区“三化三制”改革进一步深化，绩效薪酬制度逐步完善，“管委会+公司”模式实质性运行。强化风险意识，细化防范举措，积极推进万基集团改革转型发展，全面启动平台公司优化重组整合，宏发集团2023年主体信用等级达AA级。

（七）民生福祉不断改善。坚持民生为本，民生实事顺利实施。扎实推进“人人持证、技能洛阳”建设，新增城镇就业9567人、农民工返乡创业1814人。新建、改扩建中小学校、幼儿园20所，回购双语学校和正村、仓头幼儿园转为公办学校，新增公办学位5370个，“大班额”初步缓解；完成小规模学校及教学点“撤点并校”49所；普通高考本科上线率79.2%，位居全市前列。成功承办省十四届全运会8项赛事，体育志愿服务入选“2023年全国全民健身志愿服务优秀案例”。创新实施医共体“便民就医少跑腿”“7+N”改革，12家卫生院实现胸痛救治单元全覆盖；县人民医院2号病房楼主体完工；新安医共体“1135”工作模式入选国家卫健委典型案例。健全“五级四类”养老服务体系，新建“懈寺模式”集中养老点22个、“刘杨模式”助老小灶55个，全县各类养老设施达到225个、养老床位达到3758张。大力推进生态修复、污染防治，新修复矿山17个、矿点29个，PM2.5、PM10年均浓度低于全市平均水平，空气质量优良天数达到253天，圆满完成市定目标；中央环保督察案件总数同比下降67%；生态保护工作位列环都市区第一，水生态环境质量获评优秀等次，涧河（新安段）入选“2023年省级美丽河湖优秀案例”。

（八）社会大局安全稳定。认真贯彻落实总体国家安全观，积极防范金融债务、意识形态、房地产市场、社会稳定、安全生产五大领域风险，全力营造安全稳定的社会环境。持续开展“三零”创建和平安法治星建设“双创”工作，全年未发生重特大社会治安案件。集中开展信息网络、自然资源、工程建设、交通运输四大领域扫黑除恶斗争“回头看”，办结涉黑涉恶线索19条，审结涉恶案件3起。常态化推进“三清两建”、矛盾调解、安全隐患排查，化解各类矛盾纠纷9762起，化解率达到99.2%。严格落实安全生产“十五条”硬措施，牢牢把握“123”“321”防汛工作要求，深入开展重大隐患专项整治和“六查一打”专项行动，全县安全生产形势持续平稳，全省2023年度森林火灾扑救现场演练在我县举行。人民武装、国防动员工作取得新进步，民族宗教、双拥共建、退役军人、统计审计、地震气象、妇女儿童、革命老区、关心下一代等工作都取得了新成绩。

各位代表！一年来，我们持之以恒抓学习、转作风、提效能，政府自身建设不断加强。政治上坚定坚决，坚持“第一议题”制度，深入学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，落实“四下基层”，推动解决了一批发展所需、基层所盼、群众所急的困难问题。履职上依法依规，明确作风建设“十要”，简化工作程序，倡导简单务实高效的工作作风，健全政府集体学法制度，严格执行重大事项决策程序，83件人大代表建议、110件政协委员提案按期办结。廉政上抓严抓常，扛稳全面从严治党主体责任，落实意识形态工作责任制，严格执行中央八项规定精神，驰而不息正风肃纪，党风廉政建设取得新成效。

各位代表！2023年成绩的取得，最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，离不开市委市政府的正确领导和大力支持，特别是在县委坚强领导下，县人大、县政府、县政协同心同德、同向同行，各级各部门担当作为、务实重干，广大干部群众凝心聚力、团结奋斗，汇聚了加快推动新安高质量发展的强大力量。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各级党员干部、离退休老同志，向武警官兵、公安干警，向所有关心支持新安发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展还存在一些不容忽视的问题和不足：一是经济持续回升向好的基础还不牢固，投资、消费增长动力不足，部分中小企业经营困难；二是传统产业增长乏力，发展动能后劲不足，新兴产业还未形成有效支撑；三是财政收支矛盾比较突出，防范化解风险隐患压力较大；四是营商环境还需进一步优化，提高行政审批效率、精准服务企业发展的方法举措还需细化、具体化；五是基础设施建设仍有短板，民生保障还有欠账；六是干部队伍作风建设仍需加强，市场化、法治化、专业化能力亟待提升。对于这些问题，我们将采取有力措施加以解决，不辜负全县人民的期望与重托！

二、2024年政府工作安排

各位代表！2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。中央经济工作会议强调要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，提出了“五个必须”“三项统筹”等重大论断，部署了九大重点任务。省委全会锚定“两个确保”，持续实施“十大战略”、推进“十大建设”，全面推进中国式现代化建设河南实践。市委全会强调要重点把握五个方面，部署了八项重点工作。县委全会结合新安实际，明确了实施“23346”发展战略。这些都为做好政府工作提供了遵循、明确了方向。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，认真落实省委十一届六次全会暨省委经济工作会议、市委十二届五次全会暨市委经济工作会议、县委十五届五次全会暨县委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，抢抓构建新发展格局战略机遇，深入落实省委关于锚定“两个确保”、持续实施“十大战略”的工作举措，聚焦市委“建强副中心、形成增长极”，转变思维理念，把准大局大势，实施“23346”发展战略，坚持在“抓产业、惠民生、防风险”三项举措上下功夫，用好“科技创新、改革开放、激励干部担当作为”三个重要抓手，持续抓好“工业提质增效、城镇宜居宜业、乡村富美善治、文旅融合赋能”四项重点工作，强化“党的领导、营商环境、法治建设、生态保护、安全稳定、廉政建设”六项重要保障，着力稳定经济运行，加快推动转型发展，切实增进民生福祉，有效防范化解重大风险，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力开创现代化新安建设新局面，在全市县域经济高质量发展中走在前、作示范。

    今年将重点抓好八个方面工作：

（一）突出“项目为王”，持续扩大有效投资

    齐心协力招引项目。强化以商招商、乡贤招商、全员招商、产业链招商，以开放的胸怀、专业的能力、务实的方法、担当的精神，切实提高招商引资精准度和实效性。力争全年引进10亿元以上项目6个、亿元以上项目22个、千万元以上项目22个。

千方百计争取资金。大抓“三个一批”，积极向上对接，做实做细项目前期，加大中央预算内资金、专项债、各类政策性资金争取力度，着力推动46个中央预算内资金谋划项目、246个专项债谋划项目更多纳入国家和省市盘子，力争全年争取上级资金10亿元以上。

全力以赴加快进度。坚持“一切围着项目转、一切围着企业转”，用好“周例会调度、一线解决问题、节点管控、观摩讲评”等推进机制，抓好总投资638亿元、128个省市县重点项目建设，推动新强联齿轮箱、杭萧钢构等51个续建项目早日竣工，香江利尔碳酸锂、上元科技产业社区等77个新开工项目加快建设，力争全年完成投资110亿元以上。

（二）聚焦“风口”产业，推动工业提质增效

    加快培育新质生产力。围绕“新材料、先进装备制造”两条主导产业链，紧盯万基、新强联等产业链关键环企业，加快“三大改造”和增资扩产，在优化存量上壮大增量。把创新落到产业上，抓好北京联东、智能制造等4个科技产业社区建设，招引一批符合主导产业的创新型企业集聚发展，以科技创新引领产业升级。力争两条主导产业链全年营业收入增长5%以上、规模超过450亿元。

推动产业集链成群。坚持把产业落到“风口”上，以制造业重点产业链高质量发展行动为抓手，锚定主导产业细分产业链中的关键环节、缺失环节，推动万基60万吨铝热连轧等谋划项目尽快落地，实施洛轴高端轴承智能化制造基地等延链补链项目，支持铝基新材料、先进合金材料、耐火材料、先进农机装备、高端轴承、生物医药等6条产业链聚链成群，着力打造具有核心竞争力的“风口”产业集群。

深化开发区扩容提质。做好开发区“三化三制”改革“后半篇文章”，加大产业用地储备、低效用地盘活力度。推进开发区“承诺制+标准地”改革，实现一般性企业投资项目“全承诺、拿地即开工”。完善开发区基础设施建设和公共服务配套，着力打造产业发展主阵地、主战场、主引擎。

    （三）立足品质提升，建设宜居宜业城镇

推进城市有机更新。按照“做强县城、做好集镇、做优经开区”的原则，聚焦“两建设、三改造”，全力抓好济新高速、小浪底库区港航码头建设，巩固提升铁磁线、黄河古都一号旅游公路。要以全国文明城市创建为抓手，以改造“里子”、提升功能为重点，加快完善城市供排水、供热、供气等公共服务设施，持续深化清网行动、窨井盖整治，不断提升城市品位和内涵。要加快老旧小区改造，想方设法破解城区停车难、充电难、交通拥堵问题，提升群众满意度。

深入推进产城融合。坚持规划引领，做好龙泉新城和涧滨水城重点区域、老城区微改造提升等城市设计，彰显新安城市特色。大力发展城市经济，积极承接洛阳中心城区产业转移、功能疏解，加快推动县城区、磁涧片区、经开区融合发展，合理布局生活、生产、商业功能，持续完善住房、商贸、消费等现代服务业配套；建好用好邻里中心，扎实推进亿丰时代广场商业综合体、黛眉水街、紫霞街特色商业街区建设，引入一批契合年轻人需求的特色化商业业态；以更大力度推动全民创业，积极发展科技型制造业、创意型服务业等青年友好型产业，吸引集聚更多年轻人到新安就业创业。

持续抓好集镇建设。大力推进总投资18.8亿元的53个集镇建设项目，完善教育、医疗、养老、商贸等公共服务，加快形成基础设施齐备、服务设施完善、镇容干净整洁的集镇面貌。持续推动集镇带动乡村“1+N”发展模式，发展壮大能够支撑集镇可持续发展的服务业、劳动密集型产业，引导农村人口向集镇聚集。

（四）围绕富民增收，打造富美善治农村

扛牢粮食安全重任。严格落实耕地保护和粮食安全政治责任，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，新建、改造提升高标准农田2.5万亩，确保粮食总产量稳定在4亿斤以上。全面落实防止返贫监测帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。

做精做深特色产业。扎实开展“乡村特色产业巩固提升年”行动，牢牢把握土地流转、种植结构调整两个关键，以“群众增收、亩均增效”为导向，以“两红三优”、牛羊养殖为重点，加快推进“双红”产业园、樱桃沟农文旅融合示范区等项目建设，大力发展智慧农业、高效设施农业，健全完善技术、融资、保险、仓储、深加工、交易等产业服务体系，实现农产品多元化开发、多环节增值，力争全县特色农业综合产值超过40亿元。

做强做实村集体经济。持续深化农村“三变”改革，充分发挥农村集体产权交易平台作用，积极开展“两闲四荒”资源盘活，不断提高农村土地利用效率，确保农业适度规模经营率稳定在75%以上，全县55%以上的村（社区）经营性收入达到10万元以上、65%以上的村（社区）实现分红。

加快建设和美乡村。以国家乡村振兴示范县创建为载体，学习运用“千万工程”经验，深入实施“1842”行动，统筹推进路网建设、村容村貌提升、“空心村”整治，力争新创建“精品村”11个、“示范村”22个。要深入研究、扎实解决好城乡供排水一体化各类问题，实现常态长效运营。

    （五）紧扣激发消费，推进文旅融合赋能

彰显黄河文化优势。充分发挥天下黄河文化旅游公司平台作用，以“景区提升、新业态培育”为重点，围绕黛眉世界地质公园旅游度假区，推动“三山一峡”景区提质整合；围绕黄河古都一号旅游公路户外运动示范区，推动沿黄“黄河人家”民宿集群建设；围绕铁磁路沿线农文旅融合示范区，推动千唐志斋、巴士小镇建设，打造天下黄河文化地标。

丰富文旅文创业态。抢抓文旅文创供需两旺、繁荣可期的有利时机，突出新文旅引流转化，发展康养度假、研学团建、剧本娱乐、数智赋能等业态，以产业化、市场化、专业化、年轻化为导向，谋划打造一批新型文旅消费场景和项目。依托黄河古都一号旅游公路户外运动示范区，引入自行车骑行赛等赛事业态，推动农旅、文旅融合发展。

推进文旅项目建设。深化与省文旅等龙头企业的战略合作，抓好青要山景区提升和黛眉山省级旅游度假区创建，推动总投资32.8亿元的21个文旅项目加快建设，力争全年接待游客1200万人次以上，文旅总收入达到48亿元以上。

    （六）深化改革创新，加快发展动能转换

加大重点领域改革力度。推进国昊控股集团向实体类、运营类企业转型，合理配置资源、注入优质资产，推动公司评AA+，提升融资能力，防范金融风险。要加快推进万基集团市场化转型，聚焦提高核心竞争力，积极推动与中铝集团、广州工控等开展深入合作，进一步做强做优国有经济和国有企业。

建好用好创新载体。健全创新主体“微成长、小升高、高变强”梯次培育机制，新培育一批“专精特新”企业，重点把中超新材料、双瑞万基等“专精特新”企业培育成领航企业，把万基、新强联等领航企业培育成一流企业。推动德野房车、中超新材料等重点后备企业尽快上市。深化与省科学院、河科大、轴研所等科研院所的战略合作，加强洛阳市高性能铝基材料产业研究院、石化管件中试基地等创新平台建设，力争全年新增高新技术企业10家、市级以上创新平台15个，规上企业研发覆盖率达到70%。

打造优质营商环境。以“营商环境重塑年”行动为抓手，坚持“政府部门围着企业转”，用好“1+15+N”政策体系，做实“万人助万企”，常态化开展百姓问政、企业问效，着力破解一批制约企业发展的困难问题。系统重塑行政审批制度，推行“局长走流程”模式，设立“办不成事”窗口，落实县政府、相关部门主要领导现场接待日制度。推行审慎包容监管，推进服务型执法、柔性执法，实施“白名单”管理，推动企业安心抓生产经营、市场开拓、科技创新，重塑“心安”营商品牌。

支持民营经济发展。以“两个健康”示范县创建、促进民营经济高质量发展行动为抓手，加大中小企业扶持力度，用足用好结构性减税降费等惠企政策，引导民营企业建立健全现代企业制度，推动更多民营企业实现“个转企、小升规、规改股、股上市”。落实领导干部联系企业家、企业家参与涉企政策制定等制度，积极组织外出考察、合作招商，营造尊商、重商、亲商的浓厚氛围。

    （七）坚持民生为本，不断增进人民福祉

更加突出就业优先导向。抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，推进“人人持证、技能洛阳”建设，确保全年新增就业6000人以上、农村劳动力转移就业2450人以上，实现失业人员再就业1000人以上，保持零就业家庭动态清零。

持续办好人民满意教育。加快推进新安二高建设，实现顺利搬迁。要优化教育资源布局，建成投用第四实验幼儿园，积极化解县城区学校“大班额”，启动五头一中宿舍楼、新城实验学校和城关镇王庄小学公共卫生设施建设等补短板项目，完成剩余16所农村教学点和小规模学校“撤点并校”，缩小城乡、校际差距，争创县域学前教育普及普惠县、义务教育优质均衡县。

完善医疗卫生服务体系。集中精力加快妇幼保健院剩余工程建设，深化“便民就医少跑腿”“7+N”改革，推行“便民就医优流程”七大举措，开展县医院三级甲等医院创建，推进慢病一体化管理、基层急诊急救服务能力提升，加快中医治未病健康管理中心建设，做实家庭医生签约服务，提升医疗卫生服务水平。

优化提升城乡养老服务。持续推广“懈寺模式”“刘杨模式”，积极引进优质社会资本参与养老服务，鼓励支持已建成养老服务设施社会化运营，加快推动五头、仓头两所乡镇敬老院转型为区域养老服务中心，让更多老人享有高质量的基本养老服务。

（八）紧盯风险隐患，守牢安全稳定底线

筑牢安全生产防线。贯彻总体国家安全观，树牢底线思维、极限思维，落实最严格的安全生产责任制，持续深化“六查一打”专项行动，扎实开展危化、矿山、建筑施工等重点行业领域风险隐患专项整治，以高水平安全保障高质量发展。

稳妥化解重大风险。高度关注经济领域风险，严格落实“1+6”化债方案，强化市场化思维，盘活矿山、土地、房产、特许经营权等各类资产资源，积极稳慎推进债务化解。深入推进污染防治攻坚、生态保护修复，统筹抓好田长制、林长制、河长制，落实落细黄河流域生态保护和高质量发展国家战略。

维护社会大局稳定。完善信访矛盾纠纷多元化解体系，坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，落实“1124”社会治理工作模式，深化“三零”创建。持续推进国防动员体系改革。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪，为高质量发展营造安全稳定的社会环境。

三、建设人民满意的服务型政府

    各位代表！重任在肩思奋进，担当二字重千钧。我们将持续加强自身建设，全面提升政府治理能力和水平，以新气象、新作为向党和人民交出满意新答卷。

旗帜鲜明讲政治。巩固拓展主题教育成果，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为头等大事和首要政治任务，忠诚践行“两个维护”，不折不扣、雷厉风行、求真务实、敢作善为抓落实，当好执行者、行动派、实干家。

依法行政促规范。把政府工作全面纳入法治轨道，规范公正文明执法，加强常态化府院联动。坚持科学民主依法决策，落实重大行政决策程序，依法接受县人大及其常委会监督，自觉接受县政协民主监督，高质量办好议案、建议和提案，主动接受社会和舆论监督，让权力运行更阳光更透明。

担当实干谋发展。树立和践行正确政绩观，深化运用“四下基层”制度，在推动高质量发展中办好民生实事、补齐民生短板，让发展成果更好惠及群众。以强烈的进取精神、务实的工作抓手、科学的工作方法、过硬的工作作风抓落实，激发政府系统党员干部担当作为、争先创优的奋斗热情。严格落实“13710”工作制度，确保各项工作谋得透、抓得紧、干得实，让务实重干成为我们最鲜明、最朴实的品格特征。

清正廉洁葆本色。深入推进政府系统全面从严治党，加强和改进意识形态工作。严格落实中央八项规定精神，严格执行廉洁自律相关规定，驰而不息纠治“四风”。坚持过“紧日子”，严肃财经纪律，持续压减非刚性非重点支出，腾出财力兜牢基层“三保”底线。加强公共资源交易、政府投资工程等重点领域监管，层层传导压力，努力营造风清气正的良好政治生态。

各位代表，目标已经明确，路径已经清晰，关键在于落实。发展等不来、要不来、靠不来，只能脚踏实地干出来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚定信心、迎难而上，尽职担责、真抓实做，为奋力开创现代化新安建设新局面，在全市县域经济高质量发展中走在前、作示范而努力奋斗！

附件：名词解释

附  件

名 词 解 释

◆“两个确保”：确保高质量建设现代化河南，确保高水平实现现代化河南。

◆“十大战略”：创新驱动、科教兴省、人才强省战略，优势再造战略，数字化转型战略，换道领跑战略，文旅文创融合战略，以人为核心的新型城镇化战略，乡村振兴战略，绿色低碳转型战略，制度型开放战略，全面深化改革战略。

◆产业发展“136”工作举措：以发展“风口”产业为主线，锚定打造国家创新高地、全国重要先进制造业基地、全国沉浸式文旅目的地“三大目标”，着力抓好科技创新平台建设、高新技术企业倍增、高成长性企业培育、优势产业集群打造、沉浸式文旅项目建设、产业投融资“六项举措”。

◆“三个一批”：签约一批、开工一批、投产一批重大项目。

◆城市提质“351”工作举措：紧盯打造平台型创新城市、全国文明典范城市、青年友好型城市“三大目标”，实施交通枢纽建设工程、城市风貌提升工程、青年安居乐业工程、社区文明创建工程、城市治理工程“五大工程”，深化城市规划建设管理体制改革。

◆“两建设、三改造”：重大基础设施建设、社区服务设施建设，老旧小区改造、棚户区改造和市政微改造。

◆乡村振兴“151”工作举措：持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚守防止返贫底线；以“三清两建”为抓手推进乡村治理，以乡贤返乡创业为抓手发展乡村产业，以乡村运营为抓手推进乡村建设，以集镇建设为抓手促进城乡融合发展，以“三变”改革为抓手激发乡村发展活力；以加强党的领导为保障推动各项工作落细落实。

◆“4+2”工作重点：特色产业、供排水一体化建设、党群服务中心功能提升、劳动力技能培训和乡村治理、农村金融服务。

◆“两红三优”特色农产品：两红即樱桃、辣椒。三优即优质林果、优质中药材、优质食用菌。

◆乡村建设“1842”行动：“1”是编制一个村庄规划。“8”是实施农村道路畅通工程、乡村清洁能源建设、农产品仓储保鲜冷链物流设施建设、农村人居环境整治提升等八项工程。“4”是城乡教育均等化、农村基本公共服务均等化、城乡卫生医疗服务均等化、社会保障均等化等四个体系。“2”是两项保障，一是加强农村基层组织建设。二是深入推进农村精神文明建设。

◆“三村”创建：乡村运营“达标村”“示范村”“精品村”创建。

◆“三化三制”改革：建设专业化、国际化、市场化的管理团队，实行领导班子任期制、员工全员聘任制、工资绩效薪酬制。

◆“7+N”改革：推行会诊转诊一站式服务、院内智能导航服务、门诊患者医技检查24小时内完成服务、医保电子凭证全场景应用服务、诊间支付服务、病区结算服务、病案复印线上线下一体化服务以及新生儿出生一件事、慢性病一站式服务、“医护技到家”服务等“7+N”项服务改革。

◆“123”“321”防汛工作要求：强化“统一”调度指挥，紧盯应急避险、应急抢险“两个关键”，确保不发生群死群伤事故，确保水库、尾矿库、淤地坝不垮坝，确保大江大河、南水北调中线工程安全“三个确保”；对汛情雨情险情要提前“三天”研判，应急抢险要提前“两天”预置力量，应急避险要提前“一天”完成转移，留足提前量，掌握主动权。

◆“六查一打”：“六查”指劳动密集型企业和人员密集场所的消防安全隐患专项排查整治、仓储行业消防安全隐患专项排查整治、建筑施工领域安全隐患专项排查整治、危险化学品领域安全隐患专项排查整治、矿山领域安全隐患专项排查整治、燃气领域安全隐患专项排查整治。“一打”指严厉打击烟花爆竹违法犯罪行为专项行动。

◆“四下基层”：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

◆“23346”发展战略：“2”即“奋力开创现代化新安建设新局面，在全市县域经济高质量发展中走在前、作示范”两个目标。第一个“3”即“抓产业、惠民生、防风险”三项举措。第二个“3”即“科技创新、改革开放、激励干部担当作为”三个重要抓手。“4”即“工业提质增效、城镇宜居宜业、乡村富美善治、文旅融合赋能”四项重点工作。“6”即“党的领导、营商环境、法治建设、生态保护、安全稳定、廉政建设”六个重要保障。

◆新质生产力：2023年9月习近平总书记在黑龙江考察调研期间首次提到新质生产力。新质生产力是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的当代先进生产力，它以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的质变为基本内涵，以全要素生产率提升为核心标志。

◆“两闲四荒”：闲置农房、闲置宅基地、荒山、荒沟、荒丘、荒滩。

◆“两个健康”：既要关注民营企业的健康成长，也要关注民营经济人士的健康成长。

◆“1+6”化债方案：“1”是地方债务风险化解总体方案；“6”分别是法定债务和隐性债务风险化解方案，拖欠企业账款风险化解方案，融资平台和城投类企业债务风险化解方案，过“紧日子”加强财政管理方案，清理盘活资产资源方案，建立债务风险化解长效机制方案。

◆“枫桥经验”：20世纪60年代初，浙江省枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的经验。

◆“浦江经验”：习近平总书记在浙江工作期间到浦江下访接待群众，变“坐堂等访”为“主动下访”，开创了“省级领导下访接访”的先河，是改善干群关系、加强基层治理的生动实践。

◆“1124”社会治理工作模式：以党建为引领，打造社会治理一体化指挥中心，夯实网格化、信息化工作基础，推进自治、法治、德治、智治融合发展。