政府工作报告
——2011年1月14日在新安县第十二届人民代表大会第六次会议上
代县长 王玉峰
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
“十一五”工作回顾
过去的五年，是新安经济社会发展进程中极不寻常、极不平凡的五年。五年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以科学发展观统领全局，着力加快结构调整，沉着应对复杂局面，圆满完成了“十一五”规划确定的各项主要目标任务，经济社会建设取得了重大成就。
——综合实力实现新跨越。预计到2010年底，全县生产总值实现249亿元，与2005年相比，年均增长20.4%；全社会固定资产投资完成192.4亿元，年均增长34.5 %；财政一般预算收入完成12.19亿元，年均增长19.3%。生产总值、固定资产投资、财政一般预算收入分别是“十五”末的211%、440.2%、241.3%，成功实现了翻一番的目标。城镇居民人均可支配收入完成15050元，年均增长11.1%；农民人均纯收入达到5445元，年均增长12.7 %。
——结构调整迈出新步伐。“十一五”前半期，我们抢抓机遇，顺势而为，县域经济实现了快速发展。2008年下半年国际金融危机发生后，我们沉着应对，战危机、保增长，最大限度地减轻了危机带来的不良影响，迅速遏制了经济下滑势头；千方百计调结构、促转型，激发了经济社会发展的内生动力，实现了综合经济实力稳步提升。“工业强县”取得辉煌成就。五年间，全县共实施千万元以上重点工业项目265个，涉及投资452亿元，完成投资331亿元。竣工项目达240个，新增销售收入385亿元、利税41.2亿元。预计2010年底，我县规模以上工业主营业务收入、实现利润分别达到540亿元、21亿元，比“十五”末分别增长390%、129.8%。万基控股集团克难攻坚，化“危”为“机”，强力推进2×30万千瓦机组、40万吨铝板带箔等重点项目建设，顺利实现“双两百亿”目标。洛新和新安县两个省级产业集聚区基础设施不断完善，集聚效应日益显现。招商引资取得巨大成绩。五年来，共引进县外资金155.2亿元，其中市外境内资金94.58亿元，实际利用境外资金2.1亿美元，连续四年被评为“全市招商引资工作先进单位”。旅游三产服务业加快发展。龙潭大峡谷景区开发克服重重困难，成功创建为4A级景区，年接待游客30万人次；黛眉山景区三年三大步，实现了从省级、国家级到世界级地质公园的“三级跳”；青要山、千唐志斋等景区开发也有序推进，新安旅游的知名度和美誉度大幅提升，跨入了中国旅游强县行列。城乡商贸、餐饮、流通等服务业进一步繁荣。预计2010年服务业增加值达到39亿元，是“十五”末的2.12倍。农业结构进一步优化。形成了面积达17万余亩的“南椒、北药、川区菜、东区樱桃、丘陵烤烟”的特色农业产业格局。预计2010年第一产业增加值达到17.2亿元，是“十五”末的1.72倍。
——城乡建设呈现新面貌。高标准、大力度推进城市建设，县城新区面貌日新月异。县城框架进一步拉大，建成区面积新增16.8平方公里，扩大到28平方公里，建筑面积达400万平方米。城市功能日益完善，县城人均道路面积、人均公共绿地面积、建成区绿化覆盖率显著提升。新建2000立方米高位水池2座，自来水日供应能力达到3万吨；新建污水处理厂2个，形成了3.5万吨的污水日处理能力；新建供暖交换站7座，供暖主管网控制面积达到75万平方米，实际供暖面积达到45万平方米；供气能力也得到显著提高；新建了无害化垃圾填埋场，城市生活垃圾日处理能力达到130吨。加大城市创建力度，获得中国最佳人居环境范例奖、国家卫生县城、国家园林县城和省级文明城市等荣誉称号。城镇化进程明显加快，建制镇由“十五”末的5个增加到10个，城镇化率由“十五”末的21%提高到32%。基础设施逐步完善，建成了新峪景观大道，贯通了县城北部公路环线，提升国道、省道等主干道60公里，新建改建县乡道路215公里，实施村村通656公里、组组通800公里，实现了乡乡通柏油路、村村通水泥路的目标。通过生态园建设、退耕还林、工程造林、通道绿化等方式，大力开展生态建设，全县森林覆盖率由“十五”末的21.99%提高到29.1%。农村水、电、路、通讯、广电等基础设施全方位加强，便民服务中心、超市、卫生室、敬老院、文化大院等农村公共服务进一步完善，贫困户危房改造、开发式移民有序推进，示范村、重点村阶段性建设任务顺利完成，农村面貌得到明显改善。
——各项社会事业取得新进展。科技工作成绩显著，荣获“全国科技进步先进县”称号；教育事业取得新成就，高招上线人数实现全市五连冠，荣获省教育先进县、省“两基”工作先进县和省职业教育强县称号；积极推进城镇居民医疗保险、农村合作医疗等工作，参保参合率不断提升，公共卫生服务体系从点到面，标准逐步提高，覆盖了全县城乡；高度重视残疾人康复事业，被授予“全国残疾人康复示范县”称号；积极开展群众性文化活动，荣获“全国文化先进县”称号，并被评为“中国书法之乡”；高度重视体育事业发展，获得“全国体育工作先进县”称号；多次成功承办国家和省级门球赛事，被命名为“中国门球之乡”；扎实开展平安建设、安全生产、信访稳定工作，先后荣获了省平安建设先进县、省安全生产示范县、省信访工作先进县等荣誉称号。
——政府效能实现新提升。大力推行政务公开，加快推进电子政务，扎实开展政风行风评议，加强政府投资项目、预算执行和审计工作，认真落实行政问责和绩效考核制度，减少行政集中审批项目13个，政府工作的民主化、法制化、规范化、透明度、执行力进一步提高。
2010年是决战“十一五”、谋划“十二五”的关键之年。一年来，面对经济危机的不利影响、310国道桥梁改造带来的诸多不便和“7.24”暴雨灾害造成的严重冲击，我们团结拼搏，奋力攻坚，强力实施项目建设“十大工程”和民生建设“十件实事”，较好地完成了县十二届人大五次会议确定的各项任务。
——项目建设扎实推进。全年实施千万元以上项目187个，完成投资150.5亿元。万基控股集团2×30万千瓦机组、3万吨石墨化阴极、年产200万吨水泥二期扩建、万基铁路专用线，中船河柴重工2万吨铸件、洛阳新能轴承500套风电轴承、新义煤矿120万吨原煤等工业项目顺利投产；40万吨铝板带箔等项目顺利开工。产业集聚区建设进一步加快，洛新和新安县两个产业集聚区共实施基础设施项目33个，完成投资18亿元，实施工业项目57个，完成投资105亿元。招商引资成果丰硕，全年引进项目178个，到位资金41.5亿元。成功引进并启动了新加坡麦达斯集团轨道交通车用铝型材、以香港客商为投资主体的香港工业园、台湾源恒工业股份有限公司汽车铝轮毂等一批具有良好市场前景，关系结构调整和产业提升的重大工业项目，我县承接产业转移的影响力和吸引力进一步增强。
——旅游开发全面提速。龙潭大峡谷综合服务中心主体工程建成投用，累计完成投资1.1亿元；青要山开发一期工程接近尾声，双龙峡、青女峰十项景观工程基本完工，累计完成投资1.6亿元；黛眉山上山道路路基完工，隧道开挖600余米，累计完成投资1亿元；龙潭大峡谷5A级景区创建工程除龙隐谷大水库外全部完工；千唐志斋二期改造基本完工，张钫故居维修工程主体完工。在中央电视台等媒体上加大宣传推介力度，进一步叫响了新安旅游品牌。全年接待游客429万人次，实现旅游综合收入7.94亿元。
——城乡建设步伐加快。县城西区已初具规模，东区开发全面铺开；“百幢高层”建设进展顺利，东西区累计实施高层商住楼31幢，多层商住楼25幢，完成建筑面积60万平方米，“百幢高层”已建成63幢。加快保障性住房建设，惠民小区80套4350平方米廉租房、115套11250平方米经济适用房、益民小区1168户56200平方米廉租房的配租、销售、建设正在进行。加快城中村城郊村改造步伐，老城粮食局、江庄七里站等拆迁、安置工作正在实施。涧河治理项目一期工程全面完成，两岸开发有序推进。县城供水、供暖扩建、综合体育馆等城镇基础设施项目顺利实施。农村新型社区建设稳步推进，城关江庄七里站小区、石寺孤灯社区等5个农村新型社区全部开工，建成住房1200余套，在建住房面积23万平方米。
——民生实事全面落实。全年实施省定实事项目48个、市定实事项目26个、县定实事项目10个。完成校舍安全工程8个，累计改造校舍面积9720平方米；建成乡镇综合文化站2个、村级文化大院100个、农家书屋35个、文化信息资源共享工程62个；农村安全饮水工程累计完成投资1200万元，解决了3万名农村群众的吃水困难；实施农村扶贫搬迁196户、生态移民80户；完成倒房重建439户917间，建筑面积13800平方米，在全市率先完成灾后困难群众倒房重建任务；建设沼气池4180座，服务网点45个；完成村村通公路29公里、组组通道路200公里；有线电视数字化转换、农村超市、家电下乡、放心早餐、公益性岗位开发、劳动力转移等各项实事均进展顺利。全年粮食播种总面积达74.67万亩，夏秋粮食总产达2.17亿公斤。加快农业产业化建设，新发展优质核桃7000亩、蔬菜1万亩，烟叶、大粒樱桃、朝天椒和中药材的种植面积分别达到7000亩、2.6万亩、4万亩和6.3万亩。
——和谐局面更加稳固。教育质量不断提高，高考成绩继续保持全市前列。不断活跃群众文化生活，组织广场文化活动70余场、送戏下乡演出226场。成功举办了全国老年门球邀请赛。不断完善城乡医疗保障体系，全县城镇居民医疗保险参保人数达34680人，新型农村合作医疗人均筹资达到150元，参合率达到98.7%。扎实推进安全生产隐患排查治理活动，安全生产形势保持总体平稳。扎实开展县级领导大接访和干部下访活动，不断强化社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，全县信访形势持续平稳。进一步扩大县乡两级技防监控平台覆盖面，平安建设取得新成绩。严厉打击各类违法犯罪活动，全县社会治安状况持续好转。强化计生服务县站、乡所、村室标准化建设，人口和计划生育工作基础进一步夯实。节能减排任务全面完成。保持了耕地占补平衡。积极开展第六次全国人口普查，统计基础建设进一步加强。国防教育、双拥共建工作扎实推进，民兵预备役国防后备力量建设得到加强。人事、编制、物价、档案、地方志、气象、人防、民族宗教等工作取得新的成绩。
——政府自身建设得到加强。自觉接受县人大依法监督、县政协民主监督和社会各界监督，共办理人大议案78件，政协委员提案90件，办结率均达100%。按照“转变职能、理顺体制、优化结构、强化职责”的原则，政府机构改革顺利实施。大力开展“创先争优”活动，深化行政审批制度改革，强化行政监察和审计监督，反腐倡廉工作不断深入。充分发扬民主，凝聚智慧，完成了“十二五”规划的编制工作。
各位代表，回顾过去，发展历程令人难忘，发展成就令人欣慰，发展势头令人振奋。过去的五年，是新安经济实力增长最快的五年，是各项社会事业发展最好的五年，是人民群众得到实惠最多的五年。这些成绩的取得，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协及社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县干群团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县干部群众及所有关心、支持新安经济社会发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中仍然存在着不少矛盾和问题：经济发展的结构性矛盾仍然突出，产业层次低，经济结构不尽合理，质量和效益不高，一些工业企业的效益相对较低，第三产业发展仍比较滞后；经济发展的体制机制不活，城乡二元结构矛盾仍较突出，城市建设水平仍不能满足城镇化进程的需要；民生建设依然面临巨大压力，公共服务水平亟待提高，社会保障体系仍不够健全，农民持续增收基础不牢，部分低收入群众和弱势群体的生活仍然比较困难。对于这些问题，我们将以高度负责的态度，采取有效措施，认真加以解决。
“十二五”期间经济社会发展总体规划
“十二五”时期是我国实现全面建设小康社会、承上启下的关键时期。经过近年来历任班子的不懈探索和全县人民的共同努力，我们已经站在了新的发展起点，凝聚了科学发展、率先发展的强大合力，为实现跨越式发展奠定了坚实基础。同时，新安发展正遇到重大瓶颈，转型已经迫在眉睫，结构调整任务艰巨，民生建设压力巨大，体制机制亟待转变，社会管理有待提高，方方面面都面临新的困难和挑战。我们必须紧紧抓住“十二五”这个可以大有作为的重要战略机遇期，进一步增强机遇意识、发展意识和忧患意识、攻坚意识，准确把握形势、转变发展方式，努力开创科学发展、率先发展新局面。
根据县委十二届八次会议精神，“十二五”期间，新安经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“福民强县”为总体目标，坚持“工业强县、旅游富民、科教育人”发展战略，以加快转变经济发展方式为主线，以加快城乡统筹、推进新型城镇化进程为重点，以加快城乡居民生活水平提高、改善民生为目的，确保社会大局和安全生产绝对不出大的问题，努力使新安在“中原经济区”建设中走在全市县域经济发展的前列，实现科学发展、率先发展，打造富裕、文明、生态、和谐新安。
“十二五”发展的总体目标是：“福民强县”。“福民”就是要促使城乡居民的收入稳步提高，城乡居民的幸福指数明显增加，和谐社会建设明显加强。“强县”就是要确保到“十二五”末，全县国内生产总值、固定资产投资、财政一般预算收入等主要经济指标在2010年的基础上翻一番，努力把新安打造成为产业优势明显的新型工业化城市、中原经济区“三化”协调发展示范县、国家文化旅游名县、生态良好的宜居山水城市和大洛阳城市发展的重要组团。
“十二五”发展的总体战略是：“工业强县、旅游富民、科教育人”。这是经实践证明了的符合新安实际，符合人民意愿，符合科学发展的总体战略，我们要坚定不移地坚持实施。
“十二五”发展的总体布局是：构建“一环四区”县域经济发展新格局。“一环”，即在以县城为中心，以洛新和新安产业集聚区为两翼，以中南部环线交通网为外延，以磁涧、铁门、南李村、正村为组团的环状区域内，着力以工业化推动新型城镇化，集合生产要素、集聚人口资源、集中功能构建，向心发展，抱团发展，打造“一刻钟环城经济圈”，形成新安产业发展中心区、产城融合核心区、经济发展增长极。“四区”，即发挥我县工业基础雄厚优势，打造以洛新、新安产业集聚区为支撑的新型工业发展区；发挥我县东北部区域农业产业化优势，打造以五头、仓头为支撑的现代农业示范区；发挥我县北部山区自然资源优势，打造以石井、曹村为支撑，石寺、北冶以加强资源保护为重点的旅游三产服务区；发挥涧河贯穿新安全境的优势，打造“一河两岸”产城一体化示范区。
“十二五”发展的总体要求是：“三加快、两确保、一率先”。具体包括以下几个方面：
一是加快转变经济发展方式。坚定不移地改造提升传统产业，发展战略性新兴产业，不断发展新兴服务业，培育壮大现代产业体系。以提升工业发展的质量和效益为中心，提升核心竞争力。以重大项目为载体，努力把新安打造成为全国重要的铝钛工业基地、中部知名的重型装备制造和先进制造业基地。着力发展风电、太阳能、多晶硅及单晶硅等高附加值、节能环保型新兴产业，打造中西部地区优势突出的新能源、新材料产业基地。积极做优现代农业，做大以旅游业为带动的现代服务业，实现二三产业融合发展。
二是加快城乡统筹发展，推进新型城镇化。以打造国家文化旅游名县、生态良好的宜居山水城市为定位，以县城为中心，向周边乡镇延伸公共服务，打造环县城“一刻钟环城经济圈”。以涧河新安段治理为依托，加快新型社区建设，打造“一河两岸”产城一体化示范区。按照“新城区集聚扩展、老城区优化升级”的联动发展思路，不断加快县城建设，完善城市功能，力争到“十二五”末使县城人口达到20万人以上，县城建成区面积达到34平方公里，全县城镇化率达到45%。积极争取310国道改线，加快构建覆盖全县的综合交通网络。
三是加快城乡居民生活水平提高，着力改善民生。加快收入分配制度改革，着力提高居民生活水平；不断提升养老、扶贫、低保等服务能力；认真落实第二个教育发展规划纲要，着力加快教育事业发展；加快医疗卫生体制改革，均衡合理配置医疗卫生资源；创新公共文化服务运行保障机制，着力加快文化产业和文化事业发展；积极推进农村公路交通、电网改造、安全饮水、沼气建设、生态环境等工程，着力完善农村公共服务体系和基础设施条件。
四是确保社会大局稳定和安全生产绝对不出大的问题。畅通信访渠道，规范信访行为，加大信访问题的协调处理力度，加强社会治安综合治理，推进平安新安建设，确保社会大局稳定。以“人的生命高于一切”的责任感，持之以恒抓好安全生产，确保不发生重特大事故。
五是努力实现科学发展、率先发展。不断完善经济发展的体制机制，努力使新安经济的发展速度、发展质量、科技含量、和谐程度走在全市前列，使新安的对外开放程度和改革创新程度走在全市乃至全省的前列。
二〇一一年工作安排
2011年是 “十二五”的开局之年，做好2011年的工作至关重要。按照县委十二届八次全会精神，2011年的主要发展目标是：全县国内生产总值增长11.5%；地方财政一般预算收入增长7%；全社会固定资产投资增长12%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长8%；单位生产总值能耗降低3.5%；人口自然增长率控制在6.5‰以下。
围绕上述目标，我们将重点做好以下工作：
（一）全力抓好工业项目建设，加快转变经济发展方式。
——全力推进项目建设。继续把项目建设作为转变经济发展方式的主要抓手，作为推动县域经济持续快速发展的主要途径，力争全年实施千万元以上重点工业项目125个，完成投资141亿元。其中，重点推进十大工业项目：
1、总投资85亿元的万基控股集团40万吨铝板带箔项目，年底前完成一期20万吨高精度铝板带工程厂房建设、设备安装工作，具备试产条件。
2、总投资16亿元的万基控股集团20万吨钛白粉项目，年底前完成主设备安装。
3、总投资11.5亿元的吉林麦达斯集团10万吨铝合金棒和5万吨轨道车辆车体铝型材项目，年底前完成主厂房建设和设备订购工作。
4、总投资6亿元的洛阳安伦铝制品公司年产500万只汽车铝轮毂项目，年底前一期250万只铸件项目建成投产。
5、总投资18亿元的洛阳香江万基三期40万吨氧化铝项目，年底前建成投产。
6、总投资8.8亿元的50万伏变电站项目，年底前完成全部前期准备工作和“三通一平”工作。
7、总投资16亿元的河南博然铝业6万吨挤压铝型材项目，年底前厂房建设完工，部分具备试产条件。
8、总投资2.84亿元的洛耐院年产5万吨耐材项目，年底前建成投产。
9、总投资1.8亿元的洛阳泰莱机械有限公司年产3万吨铜板带项目，年底前完成基础工作和主设备订购工作。
10、总投资1.5亿元的洛阳新东昊玻璃有限公司年产100万平方米深加工玻璃项目，年底前完成土建工程的75%，并启动设备订购工作。
同时，积极做好相关工作，加快总投资6亿元的双瑞万基年产1万吨海绵钛等项目建设进度。
——认真搞好项目谋划。围绕优势产业，深入细致做好项目谋划工作，重点发展轨道交通关键技术与装备等重大科技项目，促使我县铝工业尽快形成上下游联动发展新优势；围绕风电、太阳能、多晶硅及单晶硅，发展高附加值、环保型新能源新材料。重点做好20万吨电解铝改造、2×60万千瓦火电机组、年产70万吨铝熔铸及30万吨工业型材、年产200万吨深度煤田、年产10万吨工业硅、年产1万吨多晶硅、年产10万吨高档耐火材料、戊奥钛业2000吨钛材、200MW风力发电、县城北区供排水及其它基础设施等项目的前期工作，为工业持续发展提供有力支撑。
——继续强化招商引资。按照“东引西进、南引北进”的产业招商方略，创新招商方式，提高项目质量，全年力争完成引进项目到位资金45亿元，确保增长10%。突出企业作为市场主体的招商地位，优化对外开放招商引资的环境，全力抓好以商招商和环境招商。继续抓好已签约重大招商项目跟踪推进，提高招商引资项目开工率和投产率。坚持抢占未来制高点与支撑现实发展相结合，大力承接产业转移，促进产业转型升级，吸引产业链整体迁入，形成规模集聚效应。
——加快推动全民创业。营造良好环境，活跃市场主体，促进民营经济蓬勃发展。坚持县领导重点联系民营企业、民营经济发展联席会等制度，积极组织银企对接活动，引导金融机构加大对民营企业的贷款力度。突出骨干企业带动，在全县选择一批实力强、效益好的骨干民营企业，在政策、资金等方面予以倾斜，促其尽快做大做强。做好大中专毕业生、下岗职工、失地农民、外出务工经商返乡人员等各类群体的创业就业工作。借鉴先进地区的经验，激发全民创业的活力，真正实现全民创业。
——积极创新体制机制。加大科技投入力度，大力发展高新技术产业，争创高新技术企业1-2家、省市级科技研发中心1-2家。以两个产业集聚区为重点，建设2个面积2000平方米的高新技术产业创业中心。建立健全现代企业制度、法人治理结构和现代管理制度。加快县属国有企业改革改制步伐，鼓励支持万基控股集团强化资本运作，壮大竞争实力。妥善解决好中小企业改革遗留问题。推动粮食等行业国有企业改革。
（二）全力抓好产城一体化工作，积极推进新型城镇化进程。
——深入推进县城建设。坚持以产兴城、以城带乡，加快城镇化发展步伐。按照“一环四区”的县域经济发展新格局，高标准做好城北新区详细性规划和县城东出口、汉函谷关及相关乡镇的规划工作。加快东西区开发建设，百栋高层建设计划涉及的东区11栋、西区16栋高层完成工程总量超过80%。西区要进一步完善服务设施和功能，迅速凝聚人气；东区要在进一步拉大框架的同时，完善各项配套设施，尽快提升形象。加快新城体育中心综合馆建设，年底前完成主体工程。进一步加大旧城改造力度，加快老城转角楼、老城粮食局、涧河北岸东区段、王庄村一二组、东区金斗南路两侧、江庄老村等重点区段的拆迁、建设进度。加快城市社区建设，完善城市管理长效机制，提升城市精细化管理水平。深化文明城市创建工作，不断提高居民的文明素质。
——不断加快产业集聚区建设。继续完善、创新产业集聚区建设推进机制和管理办法，进一步加大基础设施建设和招商引资力度，着力培育特色产业集群，争取在全省产业集聚区建设中创优进位。新安县产业集聚区要重点实施好涧河治理、8.75公里区内道路、300吨垃圾处理厂、10千伏电力线路、9公里产城一体化供气供水管道、辛庄整体搬迁、污水处理厂等项目；洛新产业集聚区要重点实施好跨陇海铁路立交桥续建、区内8公里道路、涧河治理及污水处理厂二期项目。同时，加快标准化厂房建设，增强集聚区的吸纳能力。洛新产业集聚区力争完成营业收入125亿元、税收入库1.3亿元；新安县产业集聚区（不含万基控股集团）力争完成销售收入60亿元、税收入库4800万元。
——扎实推进新型农村社区建设。坚持规划先行、就业为本、群众自愿、量力而行的原则，因地制宜推进新型农村社区建设。加快城关江庄七里站、石寺孤灯、磁涧府溪、洛新何庄新村、石井龙潭沟等5个新型农村社区的工程进度，完善配套设施，力争群众早日入住。尽快做好前期工作，力争年内再启动5个新型农村社区建设。
（三）全力抓好惠民实事落实，改善城乡居民生活条件。
加大财政对民生建设的投入，切实改善城乡群众的生产生活条件。认真做好中央投资项目及省定、市定实事的推进工作，确保按期完成任务。今年，县委、县政府将重点实施好以下十件惠民实事：
1、加快职业教育发展，实施县职教中心一期工程，完成投资1亿元以上；加快推进洛阳科技学院建设，年内具备招生条件；对9500名农村群众实施技能培训，推进农村劳动力转移。
2、实施全长10.83公里的省道246新安南出口改建项目，将北京路向南延伸与宜阳接通，打通县城南出口，从根本上解决货运车辆进入县城造成的交通、安全、环保等问题，同时将郁山森林公园、翠屏山森林公园纳入县城生活圈，方便群众休闲娱乐，提高群众生活质量。
3、实施总长度10公里的涧河整体治理工程。其中洛新产业集聚区段1.5公里、县城段上河桥至北京路桥3.7公里、新安县产业集聚区北京路桥至厥山桥3.1公里、涧河铝板带厂区段（厥山桥至铁门桥）1.9公里，不仅有效提高防洪抗灾能力，而且为群众提供良好的休闲娱乐场所。
4、落实国家基本药物制度，降低药品价格；在乡镇卫生院实行门诊统筹，实现新农合参合农民全省就诊“一卡通”，方便群众就医；完善以城乡居民健康档案为平台的信息网络，配套提升村级卫生室，建设县医院综合病房楼，提高城乡医疗水平。
5、着力解决入学难、入园难问题，对18000平方米中小学校校舍进行安全改造；新建乡镇示范性幼儿园9所。
6、着力解决困难群众基本生活保障问题，对200户农村困难群众实施扶贫搬迁，对60户农村群众实施生态移民；实施困难救助、医疗救助、城镇医保、五保户集中供养等社会保障项目，完善社会保障体系。
7、着力改善群众生活条件，解决1万名农村群众的安全饮水问题；新建农村户用沼气3000座、“全托”服务网点50个；积极实施“家电下乡”等民心工程，完成家电下乡2万件、家电以旧换新1万件。
8、着力完善农村公共文化服务设施，全面完成全县乡镇文化站、农家书屋建设，组织送戏下乡100场。
9、实施县城道路提升项目，对教育小区至畛河大道、新润华至学子路、泥河口至铁塔山、北京南路慢车道、道北路西延伸段、杭州路等城市道路进行高标准整修，改善县城的路容路貌和通行条件。
10、着力解决城区群众供水、供暖问题，实施县城供水、供暖扩容改造工程，新发展暖气用户2000户，新增供暖面积30万平方米，提高公共服务能力和水平。
（四）大力开发旅游资源，推动现代服务业发展。
围绕打造国家文化旅游名县的目标，高标准推进龙潭峡、黛眉山、青要山等在建旅游项目。加快黛眉山和青要山开发二期工程进度，确保“十一”开园迎客；加快张钫故居维修、布展工作，确保年底前正式对外开放，启动千唐志斋申遗工程；全面完成龙潭峡景区5A级提升工程的基础工作；推进龙潭峡服务中心建设；大力实施新峪公路景观大道提升等工程，完成37公里路面的修整、绿化及美化工作；实施汉函谷关申遗工程，完成文物普探、文物保护总体规划。积极推进旅游业与农业融合发展，大力发展乡村休闲观光旅游。积极营造良好的旅游环境，不断扩大新安旅游的知名度和美誉度。以旅游业为带动，在积极发展餐饮、宾馆、中介、运输等传统服务业的同时，加快发展现代服务业，积极发展通讯、物流、金融、保险、房地产等第三产业，不断提高服务水平。
（五）切实做好农业和农村工作，积极推进新农村建设。
把防灾减灾作为保障农产品生产的突出任务，加快中低产田改造。在稳定粮食生产的前提下，下大力气调整农业结构，进一步稳定朝天椒、中药材、大粒樱桃、花卉、苗木、蔬菜等特色产业，建设一批特色产业基地。大力发展烟叶生产，提高优质烟叶生产能力。加快推广先进适用农机具，提高农机装备水平和服务能力。做好病险水库除险加固工作，对南林庄和黄沟水库进行除险加固，实施畛河石寺段河道治理工程，提高防灾减灾水平。加快提黄二期工程进度，年内力争完成60%以上的工程量。大力实施林业生态建设工程，实施生态林2万亩，经济林1万亩，完成城北森林公园二期和世纪生态园二期道路建设2公里、园林绿化100亩。
加快推进新农村建设，搞好主要道路及沿线村庄的村容村貌路容路貌整治工作，完成涉及11个行政村的石寺镇畛河川新农村连片示范区建设任务，建设市级示范村10个，推进重点整治村20个，完成村庄绿化20个，硬化通组通户道路200公里，建成一体化社区服务中心10个。
（六）打好交通改造攻坚战，构建覆盖全县的交通网络。
310国道新安段恢复正常通车后，要集中力量做好县乡道路的恢复修整工作，全面恢复县乡道路的路容路貌和通行能力，努力改善群众的出行条件。对2010年部分水毁严重的道路、断桥进行修复，重点实施铁磁路、庙石路、李寺路等3条县道的改造工程，促使公路管护工作经常化、制度化，确保公路路况良好、环境优美，使之真正成为人民群众的致富路，为对外开放搭建良好平台。同时，积极与上级部门沟通，争取使310国道改线项目、高速新安出口西移项目尽快实施；提前着手，做好全长27公里的连霍高速新安段改扩建工程的征地拆迁和服务保障工作。
（七）统筹各项社会事业发展，确保社会大局和谐稳定。
千方百计扩大就业，多渠道开发就业岗位。大力发展劳动密集型产业、服务业和小型微型企业，大力扶持自主创业和自谋职业。落实好廉租住房补贴、离退休人员养老金、城乡低保及医保工作，切实解决好失地农民生活保障问题。加大对拖欠职工、农民工工资案件的查处力度，确保职工、农民工工资按时足额发放。
以“平安教育、素质教育、均衡教育、智慧教育”为目标，科学布局全县中小学校，优化配置教育资源，推进教育均衡发展。经常性开展书法、门球等群众性文体活动。进一步稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人口与经济、资源、环境的协调发展。大力开展价格监测工作，维护市场价格总体稳定。积极做好社会救助及拥军优属等各项工作，努力促进社会和谐进步，民生稳步改善。
进一步完善节能减排目标责任考评体系，健全激励和约束机制，增强企业和社会节能减排的内生动力。深入推进重点区域、重点流域环境综合整治和重金属污染防治工作，积极控制农村面源污染。落实最严格的耕地保护和最严格的节约集约用地制度。
认真落实稳定是第一任务、第一责任的要求，加强和改进新形势下群众工作，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，解决群众合理诉求，维护社会公平正义。严格落实安全生产各项规章制度，坚决遏制重特大事故发生。积极实施平安建设工程，完善社会治安防控体系。加快推进110应急联动综合服务平台建设，健全应急管理体系。实施乡镇三级监控平台扩容、农村平安互助网提升工程，建设县第二消防队。加强社会治安综合治理，扎实开展联防巡防活动，严密防范、依法打击各种违法犯罪活动，保障人民生命财产安全，切实维护社会稳定。
（八）高度重视政府自身建设，全面提升政府工作效能。
紧紧围绕县委十二届八次全会提出的奋斗目标，全面加强政府自身建设，不断推进改革创新、作风转变、服务转型、效能提升、环境优化，切实提高政府工作的落实力、执行力。
——严格依法行政。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，虚心接受群众和舆论的监督，完善重大事项的社会公示、听证、质询制度，不断发现问题、改进工作。加强行政执法队伍建设，不断提高行政部门依法行政水平。加快政府信用体系建设，建立失信惩戒、责任追究和赔偿机制。
——深化体制创新。按照“福民优先、分类推进、公开透明”原则，积极推进事业单位改革改制，确保年底前大头落地。不断深化科技体制改革，促进科技成果转化，建立人力资源开发和人才倍增机制，积极引进复合型、专业型、管理型人才。认真执行国家财税、审计、价格等方面的改革措施，实施新一轮乡镇财税体制改革。深化财政金融体制改革，稳妥推进收入分配制度改革。深化农村综合改革，探索农村土地承包经营权流转方式。加快集体林权和农电体制改革。推进文化体制改革。
——狠抓环境创优。扎实开展“环境创优年”活动，围绕效能实质性提升、执行力实质性提升，坚决打好政务环境、社会环境整治攻坚战。落实“干部作风年”各项要求，狠抓干部作风率先转变，确保政令畅通、令行禁止。加快领导方式转变，加强绩效评估考核，加大行政问责力度，实行效能告诫制度，推动行政机关效能提升。强化时间、效率意识，讲究科学工作方法，改进运行机制，优化工作流程，减少办事环节，确保各项工作环环相扣、紧张有序、高效运转，打造一流政务环境。
——打造廉洁政府。加强政府廉政建设，加快形成行为规范、运行协调、公正透明、廉洁高效的运行管理体制。扎实推进惩治和预防腐败体系建设，严格落实党风廉政建设责任制，全面规范领导干部廉洁从政行为。加强对经济领域权力运行的制约和监督，坚决制止在项目审批、资金分配中以权谋私，在举办会议、公务活动中奢侈浪费、套取资金等行为。注重节俭节约，规范公务接待，反对铺张浪费，降低行政成本，把更多资金用于发展经济和改善民生。
各位代表，宏图凝众志，迈步从头越。我们已经站在一个新的历史起点上，科学发展的责任重大，率先发展的任务艰巨。让我们在县委的正确领导下，保持好态势，营造新优势，创造新辉煌，以优异的成绩迎接建党90周年！
