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关于印发新安县教育振兴三年规划(2019-2021年)的通知
】作者:admin2  来源:县政府办   时间:2019-07-05 11:27:48  浏览 人次

新政办〔201960

 

 

新安县人民政府办公室

 关于印发新安县教育振兴三年规划2019-2021年)的通知

 

新安县产业集聚区管委会、洛新产业集聚区管委会,各镇人民政府,县人民政府有关部门,各有关单位:

《新安县教育振兴三年规划》已经县政府研究通过,现印发给你们,请认真遵照执行

 

 

201971        

 

 

新安县教育振兴三年规划

2019-2021

 

为全面推进依法治教,推进新安教育持续发展,根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020)》、《河南省中长期教育改革和发展规划纲要2010--2020》和《河南省农村义务教育阶段学校办学条件基本标准》以及国家、省、市教育相关法律法规,结合新安县的现状与需求,特制定本规划。

一、新安教育发展现状

教育是基础,教育是民生,教育是未来,强县必先强教。优先发展教育,实现教育现代化,建设人力资源强县,对于加快建设富裕、美丽、和谐新安具有决定性意义。近年来,我县坚持实施科教驱动战略,不断加大教育投入,着力改善办学条件,全面提高教育质量,教育改革和发展取得了显著成绩。学前教育规范发展,审批发证67所幼儿园设立71个巡回支教点,改建31所小学附属幼儿园(班),被确定为全国农村学前教育推进工程项目试点县、全国学前教育农村巡回支教试点县;义务教育持续提升,139所中小学办学条件达到省定标准,信息技术教育、体卫艺工作走在了全省前列,有14所学校被评为市示范性特色学校,24所学校被评为市特色学校,40所学校被评为市优秀管理单位,7所学校被认定为全省教育名片,被国务院认定为全国首批义务教育发展基本均衡县;高中教育基本普及,入学率达96%,职普招生比基本达11,普高连续13年、职高连续19年本科上线人数全市领先,获得国家级农村职业教育和成人教育示范县称号。教育的全面持续发展保障了人民群众受教育的权利,提升了人口素质,为加快新安建设做出了重要贡献。同时,必须清醒地认识到,我县教育发展还不能完全适应经济社会发展和人民群众接受优质教育的需求,义务教育城乡之间、区域之间发展尚不平衡,教育优先发展的战略地位尚未完全落实。进一步深化教育改革,推动教育事业科学发展,是我们面临的重大而紧迫的任务。

未来三年,是我县全面建设小康社会、实现跨越式发展的关键时期。适应经济发展方式的新转变,调整经济结构的新形势,满足人民群众美好生活的新期盼,都对加快教育改革和发展提出了更高的要求。县、镇党委政府必须始终坚持把教育摆在优先发展的战略位置,促进教育事业优先发展、科学发展,实现更高水平的普及教育,形成惠及全民的公平教育,提供更加丰富的优质教育,构建体系完备的终身教育,全面提高公民素质,为新安经济社会又好又快发展提供人才支撑和智力支持。

二、到2021年教育事业发展的目标任务

(一)指导思想

1.以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平全国教育大会讲话精神,继续认真落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》的战略部署,全面实施科教驱动战略,以进入全省教育强县行列为目标,以教育体制机制改革、乡村教育振兴为切入点,坚持教育优先发展,逐步构建更加符合人民需求、更加适应新安特色的高品质、均衡发展的教育体系。

(二)发展目标

2.扎实开展教育体制机制改革工作,巩固提高全国义务教育发展基本均衡县创建成果,推进城乡优质均衡一体化,大力发展特色教育,叫响全省知名、全市一流的新安教育品牌。加快学前教育跨越式发展,新增3所省、市级示范幼儿园,认定30所优质普惠性民办幼儿园。深入实施义务教育学校标准化建设,规范办学行为,提升义务教育质量,加强实验室的装备和管理工作,使图书、实验仪器等内部装备达到河南省一类标准。加快职教中心内涵发展和特色建设,发挥国家级农村职业教育和成人教育示范县作用,加快职业教育向规模化、专业化、产业化、品牌化发展,打造全国职业教育品牌,全县基本普及幼儿园到高中的十五年教育。

(三)主要任务

3.学前教育:立足保基本、补短板、促公平,坚持扩资源、建机制、提质量的核心任务。落实县、镇政府责任,科学规划,优化布局,公办民办并举,继续扩充资源总量,坚持公益普惠,积极引导和扶持民办幼儿园提供普惠性服务,建立学前教育经费保障机制,落实好《3—6岁儿童学习与发展指南》,确保学前教育可持续发展。到2021年,基本普及学前三年教育,完成新安县第二幼儿园和江庄社区幼儿园建设,新安县第二幼儿园2019年秋季实现招生。确保县城区至少有3所标准化公办幼儿园,3万人口以上镇至少办好2所、3万人口以下镇至少办好1所标准化公办幼儿园,消除公办中心幼儿园空白镇。全县3—6岁幼儿毛入园率达97%以上,基本解决入园难问题。

4.义务教育:扎实推进农村寄宿制学校建设,全面提升乡村小规模学校和寄宿制学校管理水平,全面推动城乡教育一体化发展。按照就近入学原则,科学规划学校布局。加大对特殊教育的投入力度,改善特殊教育学校办学条件,确保残疾儿童少年接收义务教育。坚持推进义务教育学校星级创建工作,提升办学品位和教育质量。到2021年,完成西关小学、西苑小学扩容提升工程,有效缓解城区学校大班额问题;完成5所农村寄宿制学校建设(南李村镇、五头镇、新安县产业集聚区、洛新产业集聚区4所中心小学,铁门镇育新小学)建设,南李村镇、洛新产业集聚区2所中心小学20199月实现招生;完成536套农村学校教师周转宿舍建设,进一步改善农村办学条件。小学入学率、巩固率达到100%,初中入学率达到100%、巩固率达到99%适龄残疾儿童少年入学率达98%基本实现县域内义务教育优质均衡发展。

5.普通高中教育:全面整合普通高中教育资源,提升普通高中硬件建设和内涵发展水平。筹建新安二高,科学优化城区学校布局。加强普通高中实验室、通用技术(艺术)教室等基本设施建设,逐步建立健全适应新课程、新招生要求的教育质量监测体系和学生综合评价体系。到2021年,基本普及高中阶段教育,全面实现普通高中与中职学校在校学生55%45%的比例,教育质量位居全省前列。

6.职业教育:统筹整合县域职业教育资源,加快校企合作、产教融合发展步伐,持续深化职业教育集团化办学,优化人才培养方式。建成5个全省知名的品牌专业,职业教育对口升学保持全省同类学校第一,全国技能大赛保持全省领先位次,职教中心跻身全省高水平职业学校行列。做大做强新安职业教育,形成中高职协调发展的办学格局,到2021年,职业教育就业及升学比率达98%以上。

7.继续教育:高度重视继续教育,建立以政府为主导的继续教育协调机制,统筹规划和协调继续教育发展。将继续教育纳入区域、行业总体发展规划。建立面向全体劳动者的职业技能培训制度,广泛开展以农村劳动力转移和培养职业农民、技术农民为重点的成人教育。健全社区教育培训三级网络,建立社区教育制度统筹社区教育资源加快推进各类学习型组织建设。到2021年,以创建河南省示范性社区为引领,开展丰富多彩的社区教育活动,营造终身学习的社会氛围;以社区品牌为引领,吸引更多的社区居民参与。实施由区域相关职能部门、行业协会、社会团体或企事业单位开展的各类职业技能培训,为保就业、惠民生提供人才技术支撑。

三、发展教育事业的主要措施

(一)加强组织领导,营造发展氛围

8.县、镇党委政府要切实加强对教育工作的领导,县委常委会、县政府常务会每年研究教育发展有关问题不少于2次,把落实教育优先发展、推动教育事业科学发展作为重要职责。进一步健全保障教育优先发展的领导体制和决策机制,建立健全教育优先发展问责机制。完善党政领导班子成员定点联系学校制度,把教育工作纳入对各镇的目标考核。

9.相关委局要切实贯彻教育优先发展战略,县发改委确保项目建设优先立项,财政局确保财政投入重点保障,人社局确保师资编制足额到位。宣传部门要大力宣传社会主义核心价值体系和中华优秀传统文化,大力宣传和弘扬优秀教师的先进事迹和崇高精神,共同营造全社会关心支持教育、尊师重教、有利于学生健康成长的良好社会环境和舆论氛围。

(二)加大财政投入,保障优先发展

10.加大财政投入。依法保障教育经费的三个增长,依法保障教师工资按照国家规定的标准按时足额发放,确保中小学教师的平均工资水平不低于或高于公务员平均工资水平。继续落实教师绩效工资制度,提高山区教师的农教补贴标准。义务教育学生生均公用经费按照省定标准足额预算(小学630//年,初中830//年),并随国家标准逐年增长;公办幼儿园实行生均财政拨款综合定额(年生均3000元);公办普通高中生均公用经费不低于1500//年,并根据需求逐步提高;职业教育学校生均公用经费适当高于普通高中。

11.足额落实国家规定的各项政策资金及县级配套建设资金。每年预算幼儿教育、职业高中毕业生自主创业专项资金各200万元,并以每年不低于上年财政经常性收入的增长比率递增,主要用于幼儿园建设及人员培训、职高毕业生自主创业经费等,继续化解高中阶段及中小学、幼儿园债务,全面落实教育优惠政策,依法足额征收教育费附加,及时拨付,合理使用。落实城市维护建设税收入不低于15%的比例用于城镇学校建设。从土地出让收益金中计提10%的教育资金全部用于教育,教师继续教育经费每年按教师工资总额的2.5%预算拨付。积极探索公建民营、民建公助等多种办学形式,鼓励社会资本进入教育;逐步扩大贫困学生和学前教育儿童资助范围,提高资助标准,加大资助力度。

12.严格教育经费管理。严格教育经费预算管理,规范学校收费行为和资金使用。建立经费使用绩效评价制度,强化学校国有资产管理。

(三)优化教师资源,强化队伍建设

13.进一步优化教师资源配置。根据城市化进程人口流动特点及学校生源变化情况,对编制实行动态管理,按照每年学校(幼儿园)缺编及教师自然减员情况及时补充教师,建立教师补充长效机制,做到有编即补。

14.进一步加强教师培训。扎实推进以国培计划”“省培计划为引领,市培计划为带动,县培计划”“校培计划保全员的五级联动教师培训机制,使所有中小学教师、班主任、校长在教育教学理念、教学技能,特别是在信息技术与学科有效整合等方面得到提升。到2021年全县幼儿园、小学、初中、高中专任教师学历达标率达100%,提高学历分别达98%99%97%65%,职业学校双师型教师达72%

15.继续完善教师激励机制。加强师德师风教育,继续开展以爱国守法、爱岗敬业、关爱学生、教书育人、为人师表、终身学习为重点等形式多样的师德教育和校风、教风、学风教育活动,全面提高教师师德素养;加大校长教师交流力度,扩大校长教师交流范围,强化校长教师交流激励保障机制,吸引和鼓励一批校长、教师到薄弱学校工作或任教,推动乡镇间师资力量的均衡配置;认真落实好上级各项政策,提高教师的政治地位、社会地位,增加教师的职业幸福感。尤其在编制核定、岗位设置、职务(职称)晋升、聘用考核、薪酬待遇、评优评先等方面实行政策倾斜,让农村教师得到真正实惠。同时,实施名师、名校长引领计划。选拔中小学(幼儿园)名师30名,名校长20名,通过理论引领,跟岗学习等式,提升新安区域学校的吸引力、影响力及品牌力。

(四)深化教育改革,增强发展活力

16.深化办学体制改革。坚持教育公益性和普惠性原则,健全政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制。以扩大优质教育资源和扶持薄弱学校发展为重点,积极鼓励行业、企业等社会力量参与办学,探索与国际知名学校、国内高校联合办学、委托管理等集团化办学模式,增强公办学校办学活力,提高办学水平和效益。加强对民办教育的政策和资金支持,依法落实民办学校及其师生与公办学校及其师生平等的法律地位,着力办好1-2所实力强、规模大、声誉好、高水平的民办学校。

17.深化管理体制改革。明确和落实县、镇政府发展教育的职责,建立健全规范办学行为、促进管办评分离、政企分开、权责明确、规范有序的教育管理体制,建立以县为主、县镇共管的学前教育管理体制;完善县级政府为主的义务教育管理体制;完善分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与的职业教育管理体制。将职业教育学校的招生考试、教学管理、师资培养、督导评估等工作纳入教育行政部门统筹管理。

18.深入推进课程改革。落实国家课程方案,巩固我县课程改革成果,积极开发地方和校本课程,不断丰富课程资源。深化教育教学改革,改革教学方式方法,打造特色高效课堂,整体提升教学能力和办学水平,加大省名片学校的创建力度,不断提升优质教育资源层次,扩大优质教育资源规模。分年度、分步骤推进新教育实验工作,到2021年,新安县要成为洛阳市新教育实验先进县。

19.深化招生考试制度改革。深化考试内容改革,突出对学生素质和能力的考查。健全考试的组织与管理办法,完善政府在招生过程中的信息公开、综合服务、安全保障和依法监督职能,加快推进考试招生制度的规范化、法治化。保证招生录取工作公开、透明、公平、公正。坚持义务教育阶段学生就近免试入学制度,积极探索多样化的职业学校招生方式,完善初中和普通高中学业水平考试制度与学生综合素质评价体制,进一步规范办学行为。

(五)推进教育信息化,共享优质资源

20.抓好教育信息化基础设施建设,以信息化带动教育现代化,争创河南省教育信息化2.0示范县。到2021年,完善教育资源平台、教育管理平台,推进数字化校园建设,教育管理和教学实现网络化,一师一优课,一课一名师参与率100%,优课获奖率达30%。建立全县教育信息化设备更新机制,有计划淘汰落后设备,促进信息化装备上水平。

21.推进信息技术与学科整合。以数字化校园和数字化教育系统建设为抓手,大力推进信息技术在教学管理、教师备课、课堂教学、评价反馈、教学反思等各环节中的应用,促进信息技术与学科课程的整合,实现信息技术在教学应用中的常态化,逐步实现教学内容的呈现方式、学生的学习方式、教师的教学方式和学生互动方式的变革。

(六)深化素质教育,提高教育质量

22.深化素质教育,促进学生全面发展。坚持以人为本立德树人的原则,面向全体,鼓励学生全面和个性发展。抓好生命教育、养成教育、心理健康教育等主题教育活动,全面加强和改进德育工作,切实减轻学生课业负担,促进学生德、智、体、美教育有机融合。更新人才培养观念,创新人才培养模式,优化学生知识结构,丰富社会实践,强化能力培养,逐步完善发展性的多元化评价体制,激励学生成长成才。

23.加强教育科研,促进实践应用。发挥中小学教研室对学校教科研的引领、指导、服务职能,整合各类优质教育资源。实施中小学领雁工程,开展名师进新安活动,有计划邀请学科名师到新安作课、讲学,提高全县各学科教师水平。以课题研究为载体,进一步完善教科研成果评价和推广机制,促进教育科研向教育实践的转化与应用。

24.规范学校管理,推进特色发展。切实加强学校管理,健全各项规章制度,强化校风、教风、学风建设,推出一批特色学校,铸造特色办学品牌。巩固全国农村艺术教育实验县、全国青少年校园足球试点县创建成果。到2021年,中小学《国家学生体质健康标准》达标率提升至97%,全县70%的学校有体育、艺术活动特色项目,将足球运动引入校园,足球运动普及率达100%,到2021年成功创建全国满天星足球训练营。建立和完善学校安全与卫生管理制度、安全预警制度,努力建设平安、健康、文明的和谐校园。

(七)强化督导评估,推进依法治教

25.加强教育督导工作。积极优化教育督导管理体制,加强督导队伍建设,完善督导运行机制,促进教育督导机构独立行使职能,建设覆盖全面、保障有力的教育督导新体系。坚持督政与督学并举、监督与指导并重的原则,依法加强对镇政府、县直相关部门、各级各类学校和其他教育机构的督导。进一步制定和完善督导评价办法,规范评价程序,突出评价重点,夯实教育职责。以强化督导结果运用为突破口,建立和完善督导结果公开公示制度、限期整改制度和行政问责制度,把督导结果作为对镇政府、相关部门和教育机构及负责人考核、奖惩的一项重要依据,推动其切实履行好教育职责,保障教育优先发展、健康发展,进一步提高县域教育水平。

26.全面推进依法行政、依法治教、依法治校,落实教育行政执法责任制。广泛开展普法宣传教育活动,不断提高师生的法意识,切实依法维护学校、学生、教师、校长的合法权益。深化党务公开、政务公开、校务公开、教育信息公开,主动接受社会对教育的监督。加强学校安全教育和安全管理,完善矛盾纠纷排查化解机制,着力解决好教育热点问题,切实维护教育系统和谐稳定,为教育发展保驾护航。

未来三年,是新安县建设教育强县、打造教育核心高地的关键时期,也是促进新安教育均衡发展、提高教育质量的关键时期,全县各部门要紧抓机遇、求真务实、开拓创新、锐意进取、扎实工作,确保各项目标任务如期实现,为新安教育事业持续发展做出新的更大贡献。

 

附件:1.到2021年教育发展主要指标

2.教育水平指标按年度分解表

3.师资水平指标按年度分解表

 

 

 

 

附件1

 

2021年教育发展主要指标

 

项  目

主要指标

项  目

主要

指标

学 前 教 育 阶 段

师 资 水 平

学前三年毛入园率

97%以上

幼儿园专任教师学历达标率

100%

学前一年入园率

100%

幼儿园专任教师提高学历

98%

义 务 教 育 阶 段

小学专任教师学历达标率

100%

小学入学率

100%

小学专任教师提高学历

99%

小学辍学率

0

初中专任教师学历达标率

100%

初中净入学率

100%

初中专任教师提高学历

97%

初中辍学率

1 %以下

高中专任教师学历达标率

100%

初中三年巩固率

97%以上

高中专任教师提高学历

65%

适龄残疾儿童少年入学率

98%以上

职业学校双师型教师

72%

高 中 教 育 阶 段

 

 

高中入学率

98.5%以上

 

 

高中升学及就业比例

99%以上

 

 

 

附件2

 

教育水平指标按年度分解表

 

指标

 

 

年度  

学  前  教  育

义    务    教    育

高中教育

初中

净入

学率

初中

辍学

初中

三年

保留率

三残

入学率

高中

入学

升学

及就

业率

2019

100%

95%

100%

0.1%

100%

2.1%

95.5%

93%

97.5%

97%

2020

100%

96%

100%

0

100%

2%

96%

94%

98%

98%

2021

100%

97%

100%

0

100%

1%

97%

98%

98.5

99%


附件3

 

师资水平指标按年度分解表

 

 

 

指标

 

 

年度

幼儿园

小    学

初     中

高    中

双师型教师学历达标率

专任教师

学历

达标 率

专任教师

学历

提高 率

专任教师

学历

达标 率

专任教师

学历

提高 率

专任教师

学历

达标 率

专任教师

学历

提高 率

专任教师

学历

达标 率

专任教师

学历

提高 率

2019

100%

92%

100%

95%

100%

92%

100%

55%

68%

2020

100%

95%

100%

98%

100%

95%

100%

60%

70%

2021

100%

98%

100%

99%

100%

97%

100%

65%

75%

 



 
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