首页-->信息公开-->政府文件
关于印发新安县2020年农村人居环境“十村示范、百村整治”工程实施方案的通知
】作者:admin2  来源:县政府办公室   时间:2020-04-30 15:55:49  浏览 人次

 

 

新政办〔202027

 

新安县人民政府办公室

关于印发新安县2020年农村人居环境十村

示范、百村整治工程实施方案的通知

 

新安县产业集聚区管委会、洛新产业集聚区管委会,各镇人民政府,县人民政府有关部门,各有关单位:

《新安县2020年农村人居环境十村示范、百村整治工程实施方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

2020423        


新安县2020年农村人居环境十村示范、

百村整治工程实施方案

 

为全面实施乡村振兴战略,推动农村人居环境整治工作,根据《中共河南省委农村工作领导小组关于印发<关于在部分县乡开展乡村振兴示范的指导意见>的通知》扎实推进农村人居环境改善三年行动方案落实,经县委、县政府研究,决定在全县推进实施农村人居环境十村示范、百村整治工程。结合我县实际,制定本方案。

一、指导思想

以习近平总书记生态文明思想为指导,牢固树立两山理念,按照《黄河流域高质量发展和环境整治三年行动方案》,把改善农村人居环境作为实施乡村振兴战略的第一场硬仗,从治理农村脏、乱、差、散入手,动员农村群众广泛参与,积极推进农村人居环境整治提档升级。在持续开展垃圾处理、污水治理、农村厕所改造的基础上,推动村容村貌明显改善,基础设施逐步完善,乡风文明不断提升,长效机制更加健全,村民文明意识明显提高,加快补齐农村人居环境短板,建设四美乡村,不断增强农民群众的幸福感获得感。 

二、目标任务

对全县308个行政村(社区)进行全面整治,基本实现村庄环境干净、整洁,道路硬化率、村庄绿化率逐步提高,农家庭院干净有序,长效机制建立健全。通过特色产业打造、村容村貌提升、基础设施完善、乡风文明培育、集体经济发展、五美庭院建设,创建美丽宜居的农村人居环境示范村18个、整治村100个,其他行政村(社区)人居环境均达到三无一规范一眼净标准(即:村内及周边无垃圾堆放、无污水横流、无杂物挡道;日常生产生活物品堆放规范有序;主次干道两侧环境干净)。

三、工作内容

(一)人居环境示范村

选择18个村两委班子团结、基础条件较好、经济实力较强、发展潜力较大的行政村进行重点示范。在实现三清一改的基础上,通过硬化、绿化、亮化、美化,进一步提升村容村貌,打造基础设施完善、乡风文明、产业繁荣、宜居宜业宜游的美丽乡村。具体要求:

1整治村庄环境。一是开展生活垃圾治理集中整治行动,进一步完善垃圾处理设施,所有示范村实施垃圾分类,生活垃圾处理率达到100%。二是开展生活污水治理行动,科学合理选择污水处理方式,农村生活污水处理率达到40%以上,全部消除黑臭水体。同时加大村庄周边水体净化绿化,改善水环境。三是选择经济、适用的改厕模式,对农户旱厕进行无害化改造,配套搞好厕所粪污处理,卫生厕所覆盖率达到90%,建成1个以上水冲式公共厕所。四是加强畜禽粪污处理和秸秆综合利用,畜禽粪污综合利用率达80%以上,秸秆综合利用率达90%以上。

2提升村容村貌。一是墙体立面改造,对破旧裸露的墙体进行改造,实现村庄整体美观。二是以村内街道、公共场所、房前屋后、农户庭院和废弃宅基地等为重点,见缝插绿,应绿尽绿,达到入村有景观路、村内有小游园、围村有绿化带、村边有风景林四有目标。三是巩固提升拆违治乱成效,加强公共空间、空心院落和残垣断壁整治,重点拆除私搭乱建,治理乱堆乱放,赶走脏、乱、差,换来洁、净、美。四是重点抓好村庄出入口、主干街道改造和党群服务中心等公共场所的美化,规范村庄各种宣传标语、地理标识,彰显农村特色风貌,体现农村特色。五是有效治理私拉乱扯,理顺蜘蛛网,达到村庄内各种线路规范有序。六是推动乡风文明建设,开展五美庭院创建活动,示范村五美庭院创建率达到60%。加强文明创建宣传,引导农民群众广泛参与农村环境整治。

3改善基础设施。一是加快推进村组道路、入户道路建设,实现道路硬化户户通。二是在村内主要街道两侧、文化广场、学校等重要场所安装照明设施,引导村民搞好庭院亮化,主干道亮化率达到100%。三是进一步完善党群服务中心、文化活动中心、卫生室、幼儿园、超市、健身活动场所等公共服务设施,改善居民生活条件。

4发展富民产业。科学谋划村庄产业发展,坚持一村一品、一村一韵,结合特色小镇、沟域经济、田园综合体等项目,大力发展特色种植、乡村共享经济、创意农业,深入挖掘和培育具有地方特色的产业资源,推进一二三产业融合发展,建成一批设施完备、功能多样、特色鲜明的休闲观光农业园区、康养基地、乡村民宿、传统古村落、特色小镇。大力发展村级集体经济,村集体经济收入达到10万元以上,带动农民群众致富增收,切实强化产业支撑带动作用,使产业发展与环境整治有机融合、相互促进。

(二)人居环境整治村

要以治理脏、乱、差、散为重点,开展三清一改(即清理农村垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物,改变影响农村人居环境的不良习惯)专项行动,以清洁村庄助力乡村振兴。

1清理农村垃圾。巩固农村垃圾治理成效,深化垃圾清零集中整治行动,保持村庄干净、整洁、有序。完善村内垃圾收集点等环卫基础设施,积极开展垃圾分类,确保垃圾收集、运输、处理顺畅运行。推进城乡一体化市场化保洁,坚持一把扫帚扫到底,实现扫干净、转运走、处理好、保持住。农村贫困户要结合九改二增有关要求做好庭院治理工作,庭院整治率达到90%以上。

2清理村内塘沟。将农村水环境治理纳入河长制管理,加强坑塘、河道治理,建设水美乡村。加强房前屋后塘沟治理,清淤疏浚,消除农村黑臭水体。加大水体周边净化绿化,改善农村水环境。有效管控生活污水排放,积极推进无害化处理。在有条件的村推进农村污水处理设施建设,提高生活污水综合利用率和无害化处理率。

3清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。指导养殖场配套粪污防渗贮存、粪污利用和无害化处理设施建设,提高综合利用能力。实施化肥农药减量增效行动、农田废旧地膜回收利用行动,推进农业清洁生产。推广秸秆综合利用,提高农作物资源化利用率。推进畜禽养殖三进三退(即退出散养、退出庭院、退出村庄,进入规模场、进入合作社、进入市场循环),着力解决粪污乱排乱放问题。

4改变影响农村人居环境的不良习惯。加大健康生活方式宣传教育力度,强化社会舆论监督,提高村民卫生意识。健全村规民约,规范村民文明行为,引导群众自觉形成良好的生活习惯。大力推进五美庭院示范创建,激发群众内生动力,逐步消除乱丢乱扔、乱堆乱放、乱泼乱倒、乱拉乱扯、乱涂乱画、乱搭乱建等不文明行为。

四、保障措施

农村人居环境十村示范、百村整治工程涉及面广,工作难度大,各有关部门要按照统筹城乡经济社会发展的要求,积极制定落实各项政策措施,整合力量,合力攻坚,确保此项工程顺利推进。

(一)加强组织领导。新安县农村人居环境十村示范、百村整治工程由县委农村工作和乡村振兴领导小组办公室(设在农业农村局)总牵头协调。各镇要认真落实书记抓乡村振兴的领导机制,成立相应的组织机构,乡镇党委书记要亲自担任指挥长,要结合实际制定整治方案,加大资金支持,确保农村人居环境十村示范、百村整治工程顺利推进。要充分发挥村级党组织的战斗堡垒作用,发动群众、组织群众,确保各项整治任务落地见效。

(二)明确职责分工。县农业农村局负责方案制定、部门协调、技术指导、工作督导与考核验收;县自然资源局要围绕村庄自然禀赋、人文内涵、产业特色,科学修订或完善村庄规划;县住建局加强对全县垃圾市场化运作的监督管理;县环境保护局负责做好污水管网及处理设施建设,对农村污水实施管控,并积极争取国家环保资金用于农村污水治理;县水利局负责农村水环境治理和自来水入户;县林业局负责村庄绿化和围村林、防护林带建设;县妇联负责五美庭院评比创建;县发改、扶贫、商务、文化广电和旅游、教体等有关部门要各司其职、各尽其责、统筹推进。

(三)加大资金投入。建立政府投入为引导、行政村投入为主体、社会投入为补充的投入机制。把农村人居环境十村示范、百村整治工程纳入各部门的年度项目计划,积极向上争取政策资金支持。县财政每年安排一定的专项资金,用于农村人居环境十村示范、百村整治工程的补助。达到示范村标准的每村补助30万元,达到整治村标准的每村补助5万元。对于行动迅速、成效明显,能达到示范村标准的整治村,按示范村的标准进行补助。补助资金重点用于环境提升、基础设施完善、产业发展等项目。各镇也要切实加大资金投入,用于改善农村人居环境项目。各部门的资金要向示范村、整治村重点倾斜,集中力量,搞好建设。创新工作思路,引导农民投资投劳建设家园。县自然资源、交通运输、住房和城乡建设等部门,要针对示范村、整治村制定具体规费减免政策。

(四)强化激励机制。建立工作激励机制,对行动快、效果好的村加大奖励力度。县每季度召开一次乡村振兴观摩会,对接受现场观摩的村进行等级评定并给予奖补,设一等奖1个、二等奖2个、三等奖3个。对获得一、二、三等奖的村在补助资金的基础上,每村分别奖励20万元、15万元、10万元。建立示范村动态管理机制,对措施不力、问题较多的村及时调整。9月份以后仍无明显成效的示范村,报请有关部门依据相关规定予以严厉追责。

(五)严格督导考核。县委农村工作和乡村振兴领导小组将建立联席会议制度,每月召开一次联席会议,讲评各镇及领导小组成员单位农村人居环境十村示范、百村整治工程落实情况。县委县政府督查局要会同农业农村局及有关部门,切实加强对此项工作的督导检查,建立周督查、月通报制度。通过流动观摩、现场讲评等形式,推动农村人居环境十村示范、百村整治工程有效落实。每月对各镇工作落实情况进行一次督查排名,实施媒体曝光、表态发言和责任追究,对连续两次排名后三位的镇主要领导进行约谈。农村人居环境十村示范、百村整治工程作为改善农村人居环境和乡村振兴年终考核的重要内容和主要依据,12月对各镇实施农村人居环境十村示范、百村整治工程的工作成效进行综合考核。县委、县政府对年度工作成效显著的镇给予表彰,对工作滞后、未完成任务的镇依规进行责任追究。

 

附件:1新安县2020农村人居环境示范村、整治村名单

2新安县2020年农村人居环境示范村标准

3新安县2020年农村人居环境整治村标准

 

 

 

 

 

 

 

 


附件1

 

新安县2020农村人居环境示范村、整治村名单

乡镇

示范村(18个)

整治村(100个)

城关镇

火虫驿、林庄

刘村、塔地、后峪、古路、王沟、赵沟、杨岭、

南庄、游坟嘴

磁涧镇

李子沟、老井

黄洼、申洼、小河口、石人洼、孝水、梨园、杨镇、游沟、南窑、奎门、杨家洼

铁门镇

槐林、高沟

省庄、蔡庄、陈村、晁村、老君洞、杨树洼、

郭沟、刘河、刘岭、高平、东窑、蔡东

石寺镇

下灯、北岭

谷堆、孟庄、高庄、李村、畛河、芦家沟、胡岭

南李村镇

仙桃、晁庄、下坂峪

王坟、张村、赵峪、江村、梭罗、李村社区、荒坡、郁山、石渠

五头镇

北沟

官岭、小庄、孙家坡、亮坪、寺上、胡沟、蔡庄、

仓上、庙上

仓头镇

孙都

范沟、郭庄、庙东、东岭、河西、养士、南街、

黄洼、西北村

正村镇

石泉

西白、王庄、郭峪、东郭峪、古村、十万、中岳、

太平、金溪

青要山镇

岸上

曹村、仓田、石板岭、袁山、田岭、小沟、纸坊、黄北岭

北冶镇

刘黄

王岭、望古垛、骆岭、张官岭、高庄、安桥、

碾坪

石井镇

胡庄、庄头

前口、元古洞、井沟、南腰、山头岭、郭洼、

拴马、安里、西岭、山沃

附件2

 

新安县2020农村人居环境示范村标准

项目

指标

标准

农村人居环境示范村

 

 

生活垃圾

治理

1.村庄及周边无垃圾,无散养畜禽,无畜禽粪便,达到一眼净

2.实施垃圾分类,村有垃圾分类站,户有垃圾分类桶,对村民进行垃圾分类宣传,并实际运行,生活垃圾处理率达到100%

3.有垃圾清运车、密闭式垃圾桶(箱)且满足需要,垃圾桶(箱)摆放规范、干净整洁;

4.发动群众参与村庄清洁行动,有志愿服务队、有具体活动情况,每年参与人居环境改善活动不低于10次;

5.3‰比例配备保洁员。

生活污水

治理和

户厕改造

1.有统一收集污水处理设施并正常运营,实现村庄内及周边无生活污水横流,生活污水处理率达到40%以上;

2.房前屋后、河塘沟渠无黑臭水体;

3.农户卫生厕所覆盖率达到90%,建成1个以上水冲式公共卫生厕所;

4.有专业粪污清掏抽运服务及厕具维修队伍,有管护机制且落实有效;

5.粪污实现无害化处理或资源化利用,实现秸秆还田、青储、堆肥等资源化利用,畜禽粪污综合利用率达到80%以上,秸秆综合利用率达到90%以上。

村容村貌提升

1.建筑整齐,墙体美观统一,特色鲜明,无低俗广告、乱贴乱画;

2.村庄通村组道路、入户道路硬化,路面无破损;

3.利用闲置土地见缝插绿、应绿尽绿,无黄土裸露,建设有小游园、有文体活动场所;

4.主要街道和公共活动场所夜晚有照明,主干道亮化率达到100%

5.无私搭乱建、乱堆乱放,无残垣断壁,无私拉乱扯电线现象;

6.农户庭院干净整洁,物品摆放整齐,创建五美庭院,每个示范村五美庭院创建率达到60%

7.开展乡风文明教育活动,有宣传、有制度、有活动,着力培养村民的环保意识,促使全体村民共同参与人居环境改善。

长效管护机制

1.有村庄管护保障经费;

2.有村庄保洁、评比、监管制度;

3.监管员、保洁员正常履行职责。


附件3

 

新安县2020农村人居环境整治村标准

项目

指标

标准

农村人居环境整治村

生活垃圾

治理

1.村庄及周边无垃圾,无散养畜禽,无畜禽粪便,达到一眼净

2.实施垃圾分类,村有垃圾分类站,户有垃圾分类桶,对村民进行垃圾分类宣传,并实际运行,生活垃圾处理率达到90%以上;

3.有垃圾清运车、密闭式垃圾桶(箱),且满足需要,垃圾桶(箱)摆放规范、干净整洁;

4.发动群众参与村庄清洁行动,有志愿服务队、有具体活动情况,每年参与人居环境改善活动不低于10次;

5.3‰比例配备保洁员。

生活污水

治理和

户厕改造

1.村庄内及周边无生活污水横流;

2.房前屋后、河塘沟渠无黑臭水体;

3.农户卫生厕所覆盖率达到90%

4.有专业粪污清掏抽运服务及厕具维修队伍,有管护机制且落实有效。

村容村貌提升

1.村庄通村组道路、入户道路硬化率达到60%,路面干净;

2.利用闲置土地见缝插绿、应绿尽绿,无黄土裸露;

3.无私搭乱建、乱堆乱放,无残垣断壁,无私拉乱扯电线现象;

4.农户庭院干净整洁,物品摆放整齐,创建五美庭院,每个整治村五美庭院创建率达到20%

5.开展乡风文明教育活动,有宣传、有制度、有活动,着力培养村民的环保意识,促使全体村民共同参与人居环境改善。

长效管护机制

1.有村庄管护保障经费;

2.有村庄保洁、评比、监管制度;

3.监管员、保洁员正常履行职责。

 

 

 

 


关于对《新安县2020年农村人居环境十村

示范、百村整治工程实施方案》的

政策解读

 

一、文件出台背景

为全面实施乡村振兴战略,推动农村人居环境整治工作,根据《中共河南省委农村工作领导小组关于印发<关于在部分县乡开展乡村振兴示范的指导意见>的通知》,扎实推进农村人居环境改善三年行动方案落实结合我县实际,制定本方案。  

二、总体要求 

以习近平总书记生态文明思想为指导,牢固树立两山理念,按照《黄河流域高质量发展和环境整治三年行动方案》,把改善农村人居环境作为实施乡村振兴战略的第一场硬仗,从治理农村脏、乱、差、散入手,动员农村群众广泛参与,积极推进农村人居环境整治提档升级。在持续开展垃圾处理、污水治理、农村厕所改造的基础上,推动村容村貌明显改善,基础设施逐步完善,乡风文明不断提升,长效机制更加健全,村民文明意识明显提高,加快补齐农村人居环境短板,建设四美乡村,不断增强农民群众的幸福感获得感。

三、任务目标

对全县308个行政村(社区)进行全面整治,基本实现村庄环境干净、整洁,道路硬化率、村庄绿化率逐步提高,农家庭院干净有序,长效机制建立健全。通过特色产业打造、村容村貌提升、基础设施完善、乡风文明培育、集体经济发展、五美庭院建设,创建美丽宜居的农村人居环境示范村18个、整治村100个,其他行政村(社区)人居环境均达到三无一规范一眼净标准(即:村内及周边无垃圾堆放、无污水横流、无杂物挡道;日常生产生活物品堆放规范有序;主次干道两侧环境干净)。

四、保障措施

(一)加强组织领导。新安县农村人居环境十村示范、百村整治工程由县委农村工作和乡村振兴领导小组办公室(设在农业农村局)总牵头协调。各镇要认真落实书记抓乡村振兴的领导机制,成立相应的组织机构,乡镇党委书记要亲自担任指挥长,要结合实际制定整治方案,加大资金支持,确保农村人居环境十村示范、百村整治工程顺利推进。要充分发挥村级党组织的战斗堡垒作用,发动群众、组织群众,确保各项整治任务落地见效。

(二)明确职责分工。县农业农村局负责方案制定、部门协调、技术指导、工作督导与考核验收;县自然资源局要围绕村庄自然禀赋、人文内涵、产业特色,科学修订或完善村庄规划;县住建局加强对全县垃圾市场化运作的监督管理;县环境保护局负责做好污水管网及处理设施建设,对农村污水实施管控,并积极争取国家环保资金用于农村污水治理;县水利局负责农村水环境治理和自来水入户;县林业局负责村庄绿化和围村林、防护林带建设;县妇联负责五美庭院评比创建;县发改、扶贫、商务、文化广电和旅游、教体等有关部门要各司其职、各尽其责、统筹推进。

(三)加大资金投入。建立政府投入为引导、行政村投入为主体、社会投入为补充的投入机制。把农村人居环境十村示范、百村整治工程纳入各部门的年度项目计划,积极向上争取政策资金支持。县财政每年安排一定的专项资金,用于农村人居环境十村示范、百村整治工程的补助。达到示范村标准的每村补助30万元,达到整治村标准的每村补助5万元。对于行动迅速、成效明显,能达到示范村标准的整治村,按示范村的标准进行补助。补助资金重点用于环境提升、基础设施完善、产业发展等项目。各镇也要切实加大资金投入,用于改善农村人居环境项目。各部门的资金要向示范村、整治村重点倾斜,集中力量,搞好建设。创新工作思路,引导农民投资投劳建设家园。县自然资源、交通运输、住房和城乡建设等部门,要针对示范村、整治村制定具体规费减免政策。

(四)强化激励机制。建立工作激励机制,对行动快、效果好的村加大奖励力度。县每季度召开一次乡村振兴观摩会,对接受现场观摩的村进行等级评定并给予奖补,设一等奖1个、二等奖2个、三等奖3个。对获得一、二、三等奖的村在补助资金的基础上,每村分别奖励20万元、15万元、10万元。建立示范村动态管理机制,对措施不力、问题较多的村及时调整。9月份以后仍无明显成效的示范村,报请有关部门依据相关规定予以严厉追责。

(五)严格督导考核。县委农村工作和乡村振兴领导小组将建立联席会议制度,每月召开一次联席会议,讲评各镇及领导小组成员单位农村人居环境十村示范、百村整治工程落实情况。县委县政府督查局要会同农业农村局及有关部门,切实加强对此项工作的督导检查,建立周督查、月通报制度。通过流动观摩、现场讲评等形式,推动农村人居环境十村示范、百村整治工程有效落实。每月对各镇工作落实情况进行一次督查排名,实施媒体曝光、表态发言和责任追究,对连续两次排名后三位的镇主要领导进行约谈。农村人居环境十村示范、百村整治工程作为改善农村人居环境和乡村振兴年终考核的重要内容和主要依据,12月对各镇实施农村人居环境十村示范、百村整治工程的工作成效进行综合考核。县委、县政府对年度工作成效显著的给予表彰,对工作滞后未完成任务的镇依规进行责任追究。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 
新安县政府办公室 版权所有
电话:0379-67281324 传真:0379-67285000 Email:xaxrmzf@163.com
建议使用IE7.0及以上版本浏览器 网站维护:新安县政府信息中心
豫ICP备05001416号—1 访问量: