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关于新安县2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年计划(草案)的报告
】作者:新安县发改委  来源:政府网站更新组   时间:2019-12-03 16:59:25  浏览 人次

关于新安县2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年计划(草案)的报告

 

2019215日在新安县十四届人民代表大会第五次会议上)

新安县发展和改革委员会主任  曾祥瑞

 

各位代表:

受县政府委托,现将2018年新安县国民经济和社会发展计划执行情况及2019年计划(草案)提请县十四届人大五次会议审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况

一年来,在县委的正确领导下,在县人大和县政协的监督支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻新发展理念,认真落实中央、省、市各项决策部署,紧紧围绕全市“9+2”工作布局和四高一强一率先奋斗目标,务实重干,克难攻坚,统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,积极推进高质量发展,县域经济继续保持了总体平稳、稳中有进的发展态势

(一)稳增长,调结构,经济运行稳中向好

主要经济指标稳中向好。全县实现生产总值514.6亿元,同比增长8.7%;一般公共预算收入完成24.6亿元,同比增长10.5%;规模以上工业增加值同比增长9.8%;固定资产投资同比增长13.5%;社会消费品零售总额完成116.3亿元,同比增长10.4%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到34587元、15977元,同比增长8.7%9.3%

项目建设有序推进。全年共实施千万元以上项目151个,完成投资56.1亿元,其中新开工项目50个,完成投资12亿元。智能健康产业园、莱茵希德无机功能新材料、爱科麦钨钼新材料等重大项目顺利推进,核新钛业、丰泰铝业、恒恩生物科技等重点项目竣工投产。万基控股发电机组项目施工合同成功签约,制约项目建设的资金瓶颈得以破解。

双向开放进一步扩大。全年共引进千万元以上项目42个,总投资179.6亿元,上海泽方公司年产10万吨高精度铝板带、广东精茂公司智能健康产业园等一批重大项目成功落地。累计利用省外境内资金87亿元,省内资金51.7亿元,吸收境外资金2.7亿美元。全县对外贸易进出口总额累计完成8亿元,其中出口总额7.9亿元,同比增长10%

(二)调结构、提质量,产业体系不断优化

主导产业持续发力。围绕延链补链强链,坚持龙头引领、集群发展,主导产业集聚效应初步显现。装备制造和新材料两大主导产业产值达到585.6亿元,占全县规模以上工业总产值的90%。  

新兴产业快速发展。铁门物流服务中心项目建成投用,丰洛现代综合物流园项目有序推进。国能黄河物流园区成功申报省级物流园区,全年发送货物58.5万吨,同比增长91.6%。投资3700万元的电子商务产业园提升等4个重点项目顺利推进。全年电商交易额累计达到33.2亿元,其中网络零售额达到7.8亿元。

特色产业不断壮大。实施青要山总体开发、黛眉山提升等旅游重点项目7个,完成投资2.6亿元。全年接待游客1085.6万人次,实现旅游收入25.4亿元,同比分别增长10.7%12.3%。完成大粒樱桃、核桃、油用牡丹等特色种植5.6万亩,建成年出苗20万株的大粒樱桃组培育苗基地。打造市级沟域经济示范区3个,县级沟域经济示范区4个,黄河神仙湾生态园列全市沟域经济考核第一名。新增省、市标准化示范基地各1家,全县农业休闲园区达到15个,金斗山、土古洞被评为国家AAA级乡村旅游景区,天兴生态园被认定为国家四星级休闲农庄。

(三)促改革、增活力,发展动力日益增强

供给侧改革全面推进。全面实施三去一降一补,拆除地条钢企业1家。妥善解决关闭煤矿退出遗留问题。新销售商品房面积51.2万平方米,商品房库存下降至25.7万平方米,去化周期由2017年底的9.7个月下降到2018年底的5.8个月。

国企改革步伐加快。万基控股集团改制加快推进,兰光公司产权制度改革实施方案完成,发达建投集团完成工商注册变更和国有企业股权划转,启动处置僵尸企业”6家,央企三供一业分离移交工作有序推进。

放管服改革力度加大。取消行政职权事项22项、行政审批中介服务50项,调整40项,新列入40项,全县审批服务网上办理、一网通办实现率均为100%,位居洛阳市前列。登记全程电子化、企业三十五证合一、个体工商户两证整合、简易注销、先照后证改革加快推进,新登记各类市场主体5301户。

农村改革平稳推进。全面完成农村土地承包经营权确权工作,实现流转面积1.2万亩。争取农村集体经济改革县级试点引导资金”460万元,270个行政村集体资产清产核资工作圆满完成。

(四)搭平台、促转化,创新驱动不断强化

创新能力持续提升。全年完成国家级科技型中小企业备案89家,省级科技型中小企业备案69家,新认定市级企业研发中心8家、工程技术研究中心4家、重点实验室2家,完成专利申请508件。高新技术产业增加值占全县规模以上工业增加值的比重达到56.4%

地企合作持续深化。全县共签约地企合作项目59个,合同金额62.3亿元,在全市地企合作工作综合排序中位居第三。

金融服务扎实有效。坚持每季度召开一次银企洽谈会,引入中原证券入驻新安,帮助企业融资9.6亿元。组织对企业进行上市培训,培养上市后备企业10家,县域内新三板挂牌企业2家、四板挂牌企业7家。

产业集聚效应显著提升。两家产业集聚区共实施工业项目24个,完成投资44.4亿元,实施基础设施项目10个,完成投资2.3亿元,实现规模以上工业增加值101亿元。

(五)抓统筹、促提升,城镇体系日益完善

百城提质持续发力。实施百城提质重大项目68项,总投资86亿元,当年完成49项,完成投资37亿元。改造提升城区主次干道及背街小巷33条;对城区沿街楼体外立面进行高标准彩化、亮化,粉刷楼体400余栋,安装楼宇景观灯4000余盏;新建改建公厕9座,中心城区公厕达到93座,实现步行5分钟即可入厕;建成立体停车场1座,城区新设停车位1000余个;改造提升集贸市场7个;完成三水改造”3万余米;新增供暖面积20余万平方米,城区供暖面积达到410万平方米,供暖普及率达到80%;对世纪公园、黛眉地质广场、西湖生态园进行改造提升,城区小游园达到29个,城市功能更加完善、城市环境更加宜居。全省百城建设提质工程暨文明城市创建工作推进会新安观摩活动顺利举行

基础支撑更加有力。实施交通重点项目9个,完成投资6.5亿元。洛新快速通道征迁工作大头落地,工程建设顺利推进。建成四好农村路”119公里,全市四好农村路建设现场会在我县召开,被交通运输部、农业农村部、国务院扶贫办三部委联合命名为四好农村路全国示范县。引畛济涧、谷山水库、涧河治理等重大水源性工程顺利推进,引故入新工程开工建设。

乡村振兴全面推进。深入开展农村环境综合整治,实施市级美丽乡村示范村基础设施和公共服务项目28个,5个示范村铺设污水管网6200米,新建污水处理设施2座,畜禽粪污、安全饮水治理项目建设到位。15个达标村累计铺设污水管网16.7公里,建成污水处理设施7座。实施垃圾清零,全县垃圾处理实现公司化运作,农村生活垃圾问题得到有效解决。

(六)抓实事、惠民生,群众生活持续改善

2018年全县财政用于民生支出达到30.7亿元,占总支出的82.4%

脱贫攻坚成效明显。深入实施九改两增八项清零三率提升等专项行动,基础工作进一步夯实。实施基础设施和公共服务配套达标提升项目77个,完成产业扶贫项目105个,建成扶贫车间125个,10个易地搬迁集中安置点全部竣工,发放金融扶贫贷款3亿元,40个贫困村七配套全部落实,10022名农村贫困人口实现稳定脱贫,超额完成年度减贫目标。

污染防治力度加大。完成7家企业超低排放改造,3家企业特别排放限值改造,49家工业企业窑炉整治,73家砖瓦行业、石料加工企业专项整治,全年空气优良天数达到245天,PM10PM2.5平均浓度均低于市定目标限值。完成5家煤矿矿井水、生活水治理,清理河道垃圾2万余方,迁建或拆除旱厕75座,涧河党湾断面达标率78%,金水河尚庄断面达标率95%,均达到市定考核目标要求。全面完成县城2个和乡镇10个集中式饮用水水源评估、设标立界工作,饮用水源地水质达标率100%。我县被正式命名为省级生态县

国土绿化稳步推进。完成造林4.8万亩、森林抚育和改造5.3万亩,全县森林蓄积量达到280万立方米,森林覆盖率达到35.2%,成功荣膺全国绿化模范县

社会保障更加有力。新增城镇就业6699人,新增农村劳动力转移2905人。发放创业担保贷款1.2亿元,帮助728人成功创业。新建改建农村寄宿制小学5所,9所学校教师周转宿舍建设全部完工。高考本科上线人数保持全市领先,一本上线人数再创历史新高。职教中心正式投用,城区学校布局进一步优化。建成智慧城市书房5座,基本形成15分钟阅读圈。举办河洛欢歌唱响新安广场文化活动100场,完成送戏、送电影下乡4172场。改造提升村卫生室2所,积极推进医联体和县域医共体建设,县直3家公立医院与省、市三级医院建立了医联体和专科联盟,县、乡各医疗机构均成立了远程诊疗中心,有效缓解了群众看病难看病贵问题。高标准完成县福利中心建设,新增床位300张。

各位代表!总结过去的一年,经验弥足珍贵。在实践中我们更加深切地体会到:第一,坚持以党建高质量促进经济发展高质量。始终牢固树立四个意识、坚定两个维护,坚持党的集中统一领导,以党建统领经济发展全局,坚持高质量发展根本方向,突出科学发展,补齐发展短板,优化发展环境,保持经济社会持续健康发展良好态势。第二,坚持改革开放破解体制机制难题。始终坚持把改革开放作为破题的关键举措,自觉做到改革不停顿、开放不止步,以改革的精神来克服前进中的困难,用改革的办法来解决体制机制中的问题。第三,坚持真抓实干促发展。始终以抓铁有痕、踏石留印的劲头,撸起袖子加油干,靠实干成就事业,攻克前进道路上一切艰难险阻,开拓新安高质量发展更加光明的前景。第四,坚持打好三大攻坚战。把打好防范化解重大风险、脱贫攻坚、和污染防治三大攻坚战摆在全局更加突出的位置,全力攻坚,务求实效,夯实高质量发展基础。第五,坚持以人民为中心增强人民群众获得感幸福感。始终坚持以人民群众为中心的发展思想,持续加大民生投入,增强社会保障能力,不断提高居民收入,切实办好民生实事,让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。

总体来看,2018年全县经济社会保持了持续健康发展的良好态势。这些成绩的取得,是县委坚强领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县人民共同努力、拼搏奋进的结果。同时,我们也清醒地认识到,我县经济社会发展仍然存在着一些困难和挑战,主要表现是:一是产业结构有待进一步优化。主要行业多数处在产业链前端、价值链低端,传统产业特别是高耗能产业占比较大,新兴产业支撑作用不强。二是经济发展的质量效益有待进一步提升。重点项目推进迟缓,新建项目未能形成有效的后续增长动力;工业企业效益下滑,停产面扩大,重点企业引领拉动作用不足。三是发展短板仍然不少。城乡发展不均衡不充分,公共服务和社会保障水平有待提高;非法集资、问题楼盘、安全生产、社会稳定等领域仍存在风险隐患。针对上述困难和挑战,我们将在今后的工作中,认真加以研究,努力给予解决。

二、2019年经济社会发展总体要求、主要目标和重点工作

县委经济工作会议对2019年全县经济工作进行了全面安排部署,我们将紧紧围绕县委的总体要求和县人大十四届五次会议的决议,不折不扣抓好工作落实。

2019年全县经济工作的总体要求是:认真落实县委十四届六次全会精神,坚持“1366”总体发展思路,坚持生态立县、工业强县、文旅兴县、科教驱动、民生为本、党建引领发展战略,持续深化产业转型、动能转型、城市转型、生态转型、社会治理转型和体制机制转型,着力在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险上下功夫,增强人民群众获得感、幸福感、安全感,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,在谱写浓墨重彩的洛阳篇章中勇于担当,贡献力量,奋力迈进全省县域经济发展先进行列,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

2019年,我县经济社会发展主要目标是:生产总值增长8%—8.5%,一般公共预算收入增长8%,规模以上工业增加值增长9%左右,固定资产投资增长10%左右,社会消费品零售总额增长10.5%以上,主要经济指标增长高于全市平均水平。在创新发展方面,研发与试验发展经费投入强度达到1%,战略性新兴产业、高新技术产业增加值占规模以上工业比重分别达到15%45%在协调发展方面,常住人口城镇化率提高1.5个百分点,农民人均可支配收入增速高于城镇居民收入,人均预期寿命持续提高,教育、医疗、文化、体育等社会事业全面进步。在绿色发展方面,单位生产总值能耗下降3%以上,PM2.5PM10年均浓度分别控制在50微克/立方米以下和90微克/立方米以下,空气质量优良天数达到257天以上,涧河出境水质长期稳定或优于III类水质,金水河出境水质长期稳定或优于II类水质。在开放发展方面,进出口总值保持稳定增长,营商环境在全市评价排名位居前列。在共享发展方面,居民人均可支配收入增速高于GDP增速,8575名农村贫困人口稳定脱贫,24个贫困村摘帽;城镇新增就业5000人以上,城镇调查失业率和登记失业率均控制在4%以内,居民消费价格指数控制在3%以内。

落实总体要求,关键是要坚持“1366”总体发展思路。“1”一个目标即县域发展目标是在谱写浓墨重彩的洛阳篇章中勇于担当,贡献力量,奋力迈进全省县域经济先进行列“3”三个定位即县域发展定位是北方人文山水城市,承接现代装备制造和新材料产业的基地,洛阳组团发展和向西辐射发展的支点第一个“6”六大战略即县域发展战略是生态立县、工业强县、文旅兴县、科教驱动、民生为本、党建引领第二个“6”六个转型即县域发展举措是产业转型、动能转型、城市转型、生态转型、社会治理转型和体制机制转型

围绕“1366”,我们在工作中将突出五抓,即项目建设”“百城提质”“乡村振兴”“新区开发”“文明城市创建着力抓好以下十个方面的重点工作。

(一)打好打赢三大攻坚战,着力补齐高质量发展短板

打好防范化解重大风险攻坚战。加强金融监管,重点防范化解互联网金融风险和地方金融机构信贷风险,防控不良资产上升,坚决守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。依法严厉打击金融犯罪、非法集资等涉众型、风险型犯罪活动,防范非法集资跨行业转移和向农村地区扩散。坚持政府性债务全口径预算管理,妥善处置存量,严控债务增量。加强融资平台管理,推进国有资产处置和不良贷款清收。做好问题楼盘综合治理、特定利益群体稳控、积案排查化解等工作。

打好脱贫攻坚战。严格落实全县脱贫攻坚“1+10”工作方案,突出精准扶贫、精准脱贫,确保如期实现24个贫困村摘帽、8575名贫困人口减贫的年度目标。全力抓好产业扶贫,尽快筛选确定一批重点产业扶贫项目,争取上半年完成资金拨付。统筹抓好行业扶贫、易地搬迁、转移就业、兜底保障、基础设施建设等各项工作,全面提高我县扶贫脱贫质量。

打好污染防治攻坚战。坚持标本兼治,扎实推进蓝天、碧水、净土、国土绿化、生态修复五大行动,加大污染防治“1+18”专项整治力度,着力构建生态环境建设体系,让新安天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美。

(二)推动产业转型,着力构建现代产业体系

围绕实施“96141”合理有效投资行动计划,强化项目跟踪推进机制,全力抓好总投资440亿元的190个重大项目建设,进一步优化“222”现代产业体系

做强主导产业。围绕新材料产业向更精、更深、更细方向迈进,加快实施投资15亿元的洛阳莱茵希德特种材料有限公司一期年产6.5万吨环保型铝基阻燃剂项目、总投资30亿元的洛阳大域航空钛业有限公司年产1万吨航天钛合金材料精密锻造项目、投资1.5亿元的超美航空年产1万吨钛熔铸、投资1亿元的洛阳波尔特钛紧固件制品等重点项目,加快建设725所钛产业园、国家级铝钛加工和钨钼材料研发中心,着力打造销售收入超1000亿元的铝钛新材料产业集群。围绕装备制造业向高端化、智能化、绿色化、融合化方向发展,加快实施投资5亿元的上海卡勒幅医用磁共振成像系统、投资1.5亿元的爱科麦年产1000吨电子功能钨钼新材料及精深加工、投资1.5亿元的河南龙锐达年产1.3万吨铁路机车用铸钢件和8000套轨道车齿轮箱总成等重点项目,着力打造销售收入超500亿元的先进装备制造产业集群。实施重点企业提质倍增工程,推动试点企业做实做优做强,实现产值、效益倍增目标。实施停产企业、僵尸企业帮扶解困工程,实现盘活资产、增产增收。

做大新兴产业。大力发展大数据、电子商务、人工智能、现代物流等网络经济,推进一二三产、虚拟经济与实体经济融合发展。谋划建设新安县电子商务综合示范园,实施农特产品网上销售、运营、供应链体系建设,加快建设电商孵化中心,积极探索电商扶贫新路径。优化资源配置,充分利用网络渠道,打通电商物流发展渠道,完善农村电商物流链条,解决好农产品物流配送最初一公里最后一公里问题。加快实施现代物流业发展“333”工程,推进公铁集统、多式联运,重点抓好总投资5亿元的河南国能黄河物流园区二期、总投资2亿元的丰洛现代综合物流园等项目,发展壮大现代物流产业,着力打造豫西地区重要的现代物流产业集群。

做优特色产业。坚持全域旅游理念,推动旅游产品转型升级。重点实施青要山总体开发、黛眉山景区配套扩建、甘泉古窑文化旅游、寺坡山传统古村落、黄河神仙湾等旅游开发项目。积极推动黛眉山、青要山景区创5A和荆紫仙山创4A工作,实现全县A级景区新的突破。以旅游+”为带动,积极发展旅游小镇、精品旅游村落、乡村旅游创客基地,推进农业标准化生产、精深化加工、品牌化营销,推动旅游与农业、美丽乡村建设、养老产业等有机融合发展。

(三)加快动能转换,着力构建现代创新体系

强化创新驱动。持续加大科技创新投入比重,依托我县入围全市创新型县域试点的政策和资金优势,推动技术创新,促进县域经济高质量发展。强化企业创新主体地位,突出高新技术产业引领作用,培育壮大创新主体,完成省级科技型中小企业备案60家、国家级科技型中小企业备案40家。加快推进研发平台建设,创建市级以上创新平台18家,争创国家级创新平台1家。加快科技企业孵化器载体建设,创建市级以上科技孵化载体1家。大力推动企业三大改造,提高生产效率和智能化水平。出台引进人才的政策措施,积极引进高层次专业人才,强化产业发展的人才支撑。

深化改革改制。坚持把提高供给体系质量作为主攻方向,全面推进三去一降一补,着力优化产品结构和质量,培育一批国内外叫得响的品牌。持续推进国企改革,加快万基控股集团改制步伐,确保101日前完成混合所有制改革;积极推进商务系统5家僵尸企业改制,研究制定改制方案,启动破产程序;加快发达建投集团整合进程,采用“3+10”的扁平化管理模式进行运作,充分发挥融资平台作用,积极参与争取承接县内工程项目,推进税收和统计数据本地化,增加政府资产性收益。

统筹抓好各项改革。稳妥推进政府机构改革,确保3月底前基本完成。深化行政审批制度改革,简化优化公共服务流程,规范涉企收费行为。持续推进只进一扇门最多跑一次改革,优化审批流程,切实提升工作效率。持续抓好商事制度改革,重点做好登记全程电子化、企业三十五证合一、个体工商户两证整合、简易注销、先照后证改革,营造高质量发展的营商环境。

(四)扩大对外开放,着力构建现代开放体系

实施更加积极主动的开放战略,坚持引进来、走出去双向发力,加快打造中西部地区对外开放新高地。

提高招商工作实效。围绕两大主导产业延链补链强链,积极招大引强,争取引进一批投资额度大、带动能力强的龙头型、基地型项目。积极跟进总投资628亿元的34个在谈重大项目,重点跟进洛阳鹏起实业航空航天先进装备制造、洛阳环保技术成果转化示范园区等6个装备制造项目,环渤海圈两家精深加工、陕西年产5000吨钛管及钛管件等11个新材料项目,以及现代物流、新能源、三产服务等其他产业项目,继续开展精准对接,力争项目早签约、早落地。积极推进集群化、园区化整体开发运营新模式,切实提高重大项目合同履约率、项目开工率、资金到位率、竣工投产率,确保抓落地、促达产,实现新突破。

创新招商工作模式。以产业发展集群化为方向,大力开展补链式、补弱式产业链招商,通过企业集中布局、产业关联发展、资源集约利用、功能集约构建,延长产业链、缩短供应链、降低成本链、提升价值链,吸引中小企业参与专业分工,形成龙头企业带动、产业集群集聚发展的良好局面,提高对外开放水平。

(五)优化营商环境,着力构建现代市场体系

推动资源要素、政策措施向实体经济倾斜,加快建立统一开放、竞争有序的现代市场体系,新增市场主体10%以上。

加强产业集聚平台建设。积极推动产业集聚区二次创业和转型发展,提升基础设施、信息交流、企业用工等公共服务能力。新安县产业集聚区、洛新产业集聚区要积极创建省级经济技术开发区、高新技术产业开发区,加快构建形成一条龙、链条式的产业结构,提高产业发展的关联度、知名度、延伸度和结合度。

做大做强民营经济。积极推动民营企业体制机制创新,激发民营经济发展活力。严格落实中央、省、市各项减税降费政策,依法从严规范涉企收费行为,切实降成本、减负担,为民营经济发展营造宽松的发展环境。实施企业家素质提升和小巨人企业培育工程,加快培育一批科技含量高、带动能力强的民营企业。着力完善政商互动机制,打造”“政商关系。依法保护民营企业家的人身权、财产权、创新权益和正常经营活动。

加大企业服务力度。认真落实中央民营企业座谈会精神,切实当好服务民营企业的五星级店小二积极主动服务重大项目、重点工程、景区建设,明确责任领导、责任单位、具体责任人、问题清单、解决时限、推进时间,全力抓好资金、能源、用工等生产要素保障,千方百计促进企业平稳健康发展。

(六)突出城市转型,着力构建现代城镇体系

推动新区开发建设。积极开展新区开发建设起步年行动,科学编制新区建设规划,加快新区路网建设,拉大城市框架,拓展城市空间。年内完成北区卧虎山路、云梦路、绿云路、青河路等4条道路建设,陈湾、石庙安置区主体完工,宋村、牌楼安置区开工建设。积极推进水城长江大道、南环路建设,污水处理厂开工建设,水城棚户区改造二期工程全面完工,实现征迁群众搬迁入住强化经营城市的理念,科学有序出让土地,稳步推进公共资源特许经营权公开出让,多渠道筹集城市建设发展资金。树立品牌意识,立足北方人文山水城市的城市定位,着力打造一批精品工程,高标准塑造城市品牌,真正擦亮新安名片 

深化城市建设提质。完成李寺线黄河大道至畛河大道段、汉关大道转角楼至二院段、育才路、大操场、金斗南路、世纪公园南侧道路、芝泉公园北侧道路等7条区间道路和10条背街小巷改造提升。开展清网行动年活动,实现全县城区、镇区、产业集聚区及主要道路沿线强弱电全部入地,全面净化公共空间。对老城区沿街建筑外立面进行汉韵仿古改造,进一步提升城市形象。实施集中供热扩建二期项目,完成换热首站建设,三年内供热能力达到800万平方米;新建换热站6座,新增供热面积30万平方米。实施燃气扩容工程,完成老城、铁门等区域管网铺设11.8公里,覆盖居民用户4300户。新建星级公厕8座,改造小游园6座,完成西湖游园二期工程,改造提升商贸市场3个。

提高精细化管理水平。持续抓好市容卫生治脏、交通秩序治乱、公共服务治差、生态环境治污、城乡建设治违五项专项整治,探索城镇卫生保洁市场化运作机制,大力开展全民清洁家园活动,坚决彻底整治,全面改善城市人居环境。持续完善公共服务设施,促进农村人口向县城转移聚集,进一步凝聚城市人气、释放人口红利。

统筹推进乡村振兴。着力抓好乡村振兴战略规划编制工作,尽快研究制定一系列专项行动方案,加快构建实施乡村振兴战略的政策机制体系。着力抓好乡村振兴战略试点工作,积极推进四美乡村示范镇和示范村建设,实施百村示范、千村整治工程,争创四美乡村建设示范县,创建1个市级示范乡镇、10个示范村,重点抓好南李村镇乡村振兴战略试点建设,积极启动石井、石寺两镇的乡村振兴战略试点规划编制工作,做好项目前期谋划,争取尽早实施。着力改善农村人居环境,加快推进城乡环卫一体市场化运作,全面抓好村容村貌整治、垃圾污水处理、农户庭院整治、农村厕所革命等工作,建成10个农村人居环境示范村,确保全县40%以上行政村的生活污水得到有效处理。着力壮大村级集体经济,确保村集体经济年收入达到5万元以上。着力推动一二三产融合发展,持续提升洛阳樱桃谷等7个沟域经济示范区,谋划实施建设项目32个以上,年内培育省级农业产业化联合体1家、市级龙头企业4家、市级示范合作社5家,休闲农业园18个。着力创新乡村治理,实施拆墙便民亲民工程,体现民本情怀,方便为民办事,树立亲民形象。 

(七)强化发展支撑,着力构建现代基础设施体系

全力抓好交通基础设施建设。洛新快速通道年底前主干道通车。铁磁路东延工程、连霍高速西出口连接线龙涧至老310国道段提升工程,年内建成通车。长江大道铁门段改建工程完成征地拆迁,路基路面建设完成50%。加快曹石线曹村至石井前口段改建、南京南路延伸、县城环线等工程建设,确保按计划节点有序推进。做好八陡山互通立交桥前期工作。配合做好新伊高速征地拆迁、新邵高速前期工作。积极谋划城际铁路、万山湖旅游环道及县域南北新通道,尽快启动前期工作。全面推行路长制,创建四好农村路”120公里,完成通组入户道路60公里。

全力抓好水利工程建设。加快推进引畛济涧、引故入新、谷山水库、三河水厂等河湖连通工程,引畛济涧9月底前实现通水,引故入新年底前完成总工程量的50%,三河水厂年底前完成总工程量的30%,全面加快完成涧河治理任务,为山水城市建设夯实基础。

(八)坚持绿色发展,着力构建生态环境体系

突出抓好大气污染防治。强力推进产业结构、能源结构、运输结构和用地结构调整优化,加强源头控制、过程严管、末端治理,实施精准治污、精细管理、精确调控,严格落实控尘、控煤、控排、控车、控油、控烧六控措施,确保全县PM10PM2.5年均浓度完成市定目标,空气质量优良天数达到257天以上。

持续深化水污染防治。坚持污染减排和生态扩容两手发力,扎实推进河长制,重点打好饮用水源地保护、城市黑臭水体治理、全域清洁河流、农业农村污染治理四个标志性攻坚战役,完成13个乡镇污水处理厂改造提升工程,确保地表水、地下水、饮用水水源水质稳定达标。

推动国土绿化提质提速坚持全域绿化,实施生态廊道、五河同治绿化、乡村绿化美化、特色经济林产业、城区小游园、城郊森林建设等六大工程,完成国土绿化8.2万亩,确保到2019年底全县森林覆盖率达到36.5%,林地保有量达到74万亩。加强国土生态保护,强化土壤污染管控,推进矿山国土修复,推动生态环境质量持续好转。

(九)坚定文化自信,着力构建文化传承创新体系

突出历史文化传承。重视城市特色和历史文脉延续,在城市建设中注入汉唐文化元素,提高新安文化影响力。完善公共文化服务体系,深入挖掘九莲灯、黄河澄泥砚、黛眉手织布等省级非物质文化遗产资源,讲好新安故事。加快书香新安建设,建成覆盖城乡、便捷高效的现代公共文化服务体系。

推动文旅融合发展。围绕实现三个转变,进一步强化文旅融合,加快推进千唐志斋博物馆新馆、汉函谷关遗址博物馆、汉关遗产城等重点建设项目,提升全域旅游、智慧旅游、旅游标准化工作水平,积极创建国家全域旅游示范区。

深化文明城市创建。以百城提质为载体,持续推进五整治、五提升,强化市容市貌管理和交通秩序综合整治,打造规范有序、文明整洁的人居环境。大力开展新安是我家,我为我家添光彩活动,提升居民文明素质,营造良好社会风气,全力冲刺全国文明城市。

(十)坚持民生为本,着力构建公共服务体系

扎实办好民生实事。坚持尽力而为、量力而行、完善制度、守住底线,围绕教育、文化、医疗卫生、就业创业、社会保障、交通便民、公共服务、安居工程、环境保护、公共安全等10个方面,扎实办好43件民生实事,让群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。

优先发展教育事业。坚持教育的公益性和普惠性,抓好学前教育,巩固义务教育,普及高中教育,提升职业教育,促进城乡教育均衡、协调、全面发展。东区第二幼儿园9月实现招生,开工建设江庄幼儿园,缓解入园难问题。实施西关小学、西苑小学扩容提升工程,缓解大班额问题。加快5所农村寄宿制学校建设,完成9所农村学校教师周转宿舍建设,切实改善农村办学条件。启动新城北区新安二高建设,科学优化城区学校布局。持续实施教育培优工程,力争名校录取实现新突破。充分发挥新安职教中心资源优势,建设完善新安大数据、云中心服务平台,鼓励职业院校发展中部声谷、工业机器人、无人机操控等新兴专业,走校企合作、产教融合之路。

织密社会保障网络。坚持就业优先战略和积极就业政策,提供全方位就业服务,做好重点群体就业工作,加大创业扶持力度,发放创业贷款1.5亿元,确保城镇新增就业5000人以上。加快建设市、县、乡、村四级网络医院,新建改建村卫生室23个,积极推进中医院、妇幼保健院迁建项目,进一步提升公共卫生服务水平。着力打造养老居家示范区,实施乡镇敬老院提升工程,改善贫困重度残疾人居家环境,适时提高城乡低保和特困人员供养标准。抓好棚户区改造、农村危房改造,不断提高住房保障水平。

守牢安全稳定底线。持续深入开展扫黑除恶专项斗争,做好中央督导组反馈问题整改和毁伞”“除基等工作。严格落实安全生产责任制,切实加强隐患排查治理和安全风险防控,坚决防范各类事故发生,持续保持一杜绝、三下降。强化市场综合监管,突出抓好食品药品安全,让人民群众吃得更安全、用得更放心。学习借鉴枫桥经验,依法妥善解决群众合理诉求,确保社会和谐稳定。

各位代表2019是打赢脱贫攻坚战、决胜全面小康的冲刺之年。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入贯彻新发展理念,认真落实中央、省委、市委和县委决策部署,在县人大、县政协的监督支持下,不忘初心,牢记使命,以更加饱满的热情,更加昂扬的斗志,更加扎实的工作,推动新安经济高质量发展,在谱写浓墨重彩的洛阳篇章中勇于担当、贡献力量,奋力迈进全省县域经济发展先进行列贡献力量,以优异成绩喜迎中华人民共和国成立70周年!

 

 

 



 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

县十四届人大五次会议秘书处               2019214日印


 
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