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二0二0年新安县人民政府工作报告
】作者:admin2  来源:县政府办公室   时间:2020-06-01 11:10:18  浏览 人次

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

 

一、2019年工作回顾

 

2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年,也是新安发展史上极不平凡的一年。全县上下在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,牢牢把握六稳要求,认真落实中央和省市决策部署,聚焦四高一强一率先奋斗目标,围绕深化“9+2”工作布局,坚持“1366”总体发展思路,以打好三大攻坚战、实施五项抓手为重点,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,加快转型发展高质量发展,经济社会保持了稳中有进、稳中有新、稳中提质的发展态势,基本完成了县十四届人大五次会议确定的各项目标任务。我县荣获全省2018年度经济社会高质量发展考核评价先进县,全省县域经济高质量发展莅临新安观摩,入选全省首批践行县域治理三起来(市)、国家级紧密型县域医共体建设试点县,脱贫攻坚工作在上半年省核查中综合评定为的等次,全国文明城市创建在年度测评中取得较好成绩。

一年来,我们致力转型升级、结构调整,综合实力逐渐增强。经济运行稳中向好。全年实现生产总值501.9亿元,同比增长8.4%一般公共预算收入完成26.6亿元,同比增长8.2%;规模以上工业增加值同比增长11.3%;社会消费品零售总额同比增长11.3%;城乡居民人均可支配收入分别达到37561元、17543元,同比分别增长8.6%9.8%主要指标增速高于省市平均水平,发展质量迈上新台阶。工业经济稳中有升。滚动实施96141”合理有效投资行动计划,全年实施重点项目100个,完成投资108.6亿元。卡勒幅医用磁共振成像系统、莱茵希德无机功能新材料等一批重点项目加快推进,为经济发展注入了新动能。第二产业实现增加值286.7亿元,同比增长10.4%两大主导产业增加值占全县的71.2%新安县产业集聚区入选国家产业转型升级示范区,洛新产业集聚区荣获省装备制造业转型发展示范园区,万基控股集团上榜中国企业500”“中国制造业企业500第三产业势头良好。文化旅游、信息等现代服务业快速发展,服务业增加值同比增长5.8%服务业投资占固定资产投资的比重达42%。青要山、甘泉古窑村等景区建设加快推进。洞真观成功入选全国重点文物保护单位,龙潭峡、黛眉山荣获省智慧旅游三钻级智慧景区、首批洛阳市研学旅行基地,石井镇入选省特色生态旅游示范镇,东山底村入选省乡村旅游特色村,树鑫生态园入选省休闲观光园区。全年接待游客1175.81万人次,实现旅游综合收入28.18亿元,同比分别增长8.31%10.94%

一年来,我们致力深化改革、开放创新,发展活力日益彰显。对外开放持续扩大。全年签约千万元以上项目85个,总投资172亿元,其中亿元以上项目21个,总投资120亿元;实际利用省外境内资金85.28亿元、省内资金49.3亿元,超额完成市定目标。地企合作持续深化,共签约产业项目15个,总投资87.8亿元;签约产销对接、科技成果转化、产融合作项目86个,履约资金21.7亿元。各项改革深入推进。全面实施三去一降一补,为企业减税降费2.9亿元。新销售商品房面积31.4万平方米,商品房库存下降至17.4万平方米,去化周期下降至4个月。持续深化放管服改革,扎实开展减证便民改革行动,行政服务大厅新入驻38个职能部门,代管7个部门事项,实现一窗受理、集成服务全县党政、群团、事业单位和乡镇机构改革圆满完成。国资国企改革深入推进,6僵尸企业完成破产处置,万基改制取得实质性进展,发达集团法人治理结构、现代企业管理制度基本完善。创新硬核加速升级。积极实施创新双倍增行动,全年新认定国家级科技企业孵化器1家、市级企业研发中心22家、高新技术企业13家、博士工作站1个。实施三大改造项目56个,完成投资75亿元。洛新产业集聚区入选省首批智能化示范园区建设试点,我县被评为洛阳市创新型县域试点县。

一年来,我们致力完善功能、创优环境,城乡面貌持续改善。城市建设稳步推进。大力开展新区开发起步”行动,北区山城路网主骨架正在形成,安置点已现雏形,南部水城长江大道美迪雅瓷业以西段建成通车,基础设施项目加快推进,棚户区改造部分入住。谋划实施百城提质项目72项,完成投资50.2亿元。扎实开展清网行动,城区三线入地效果初显,7个小游园建成投用,13个老旧小区改造加快推进,城市形象持续提升。一线房企建业、碧桂园入驻落地。全省百城建设提质工程现场观摩会在我县召开。基础支撑更加有力。洛新快速通道实现主线通车引畛济涧实现试通水涧河生态河谷建设基本完成。城区供水主管网里程达到82公里,实现集中供水全覆盖;集中供热面积达到480万平方米,供热率达到73%;燃气管网里程达到200公里,供气率达到85%乡村振兴平稳起步。全年新增流转土地4万亩,大粒樱桃等特色种植面积达到27万亩。新安樱桃入选省我最喜爱的名特优新农产品,卓成软籽石榴荣获中国绿博会金奖,五头镇马头村被认定为全国一村一品示范村,仓头孙都、北冶甘泉入围中国传统村落。成功打造9个沟域经济示范区和15个农业休闲园区,黄河神仙湾在市沟域经济示范区综合考评中获得第2名。大力实施十村示范、百村整治工程,改造农村旱厕1.3万座,我县荣获农村垃圾治理省级达标县。实施村级集体经济试点项目52个,顺利实现村级集体经济发展80%”目标。磁五仓路被评为全国美丽乡村路,我县在全市加快四好农村路建设助推乡村振兴现场会上作经验介绍。生态治理提质增效。加快推进城市“双修”,县城建成区游园、广场达到29个,人均公园绿地面积达到12.3平方米。完成生态绿化15万亩,实施36个村的绿化美化,全县林地面积达到5.5万公顷,森林覆盖率达到36.5%。黛眉山入选国家森林康养基地、省林业重点龙头企业,石井寺坡山、铁门土古洞12个村被认定为首批国家森林乡村,石井镇入选省园林城镇,全市国土绿化工作现场会在我县召开。治理矿坑595300亩,完成矿区植被恢复1000亩。中联万基方山石灰石矿、洛阳铝矿、新安煤矿获评“2019年度国家级绿色矿山,我县在全省露天矿山综合整治工作现场会上作典型发言。

一年来,我们致力改善民生、增进福祉,群众生活质量稳步提高。脱贫攻坚成效明显。统筹整合涉农资金1.02亿元,实施扶贫项目562个,完工率100%,资金支付率超过96%,全市产业扶贫暨扶贫车间规范管理现场观摩会在我县召开。发放小额信贷资金6091.2万元、各类保障资金2874.5万元,完成农村饮水安全巩固提升工程76处,两不愁三保障突出问题得到有效解决。全年实现贫困人口脱贫8672人、贫困村出列28个,贫困发生率降至0.24%污染防治扎实开展。坚持以三铁三散,全面打响西部区域治理一号会战按照绿化、亮化、美化、净化标准,全面整治提升19.2公里沿线环境,取得明显成效。4家停车场提标改造全面完成,12家重点企业实现超低或特别排放限值20家硅砂企业整治取得初步成效,68起中央和省市环保督察检查交办案件全部办结,214项工业企业治理任务基本完成,散乱污企业实现动态清零。全年空气质量优良天数达到212天,年度考核位居九县第6位。认真落实河长制湖长制,扎实开展五河同治,金水河出境断面水质达标率为95.5%,饮用水源地达标率为100%。完成2家疑似污染地块调查,督促13家工业企业开展土壤检测,工业固体废物和危险废物处置场建设步伐加快,土壤环境质量逐步改善。民生保障日益加强。全年完成民生支出31.5亿元,占财政总支出的80.3%。向全县人民承诺的十一类43项民生实事顺利推进。教育事业蓬勃发展,西关小学新教学楼建成投用,3所寄宿制学校建设、9所学校216套教师周转宿舍建设全部完工,第二实验幼儿园建设正常推进,全县一本及本科上线人数连续14年保持全市第一,职业类对口高考全省第一。新安职高荣获全国教育系统先进集体,我县作为唯一县级代表在全省职业教育大会上作典型发言。医疗服务能力持续提升,县、乡、村三级医疗机构远程会诊实现全覆盖,改造提升农村卫生室40个,县人民医院被评定为全省县域医疗中心建设试点,与市中心医院合作取得实质性进展。社会保障扩面提质,城乡居民养老、医疗保险实现全覆盖,新建社区养老服务中心3个、农村幸福院29个,超额完成贫困重度残疾人无障碍改造任务,城乡居民最低生活保障标准分别提高到每人每月550元、每人每年4000元,保障能力进一步增强。社会事业协调发展。深入推进文化惠民,新建城市书房3座,县城区城市书房达到10座,基本形成“15分钟阅读圈。开展庆祝新中国成立70周年”“河洛欢歌唱响新安等系列活动4000余场,群众精神文化生活日益丰富。全民国防教育、人民武装、民兵预备役、双拥、人防等工作得到加强,广播电视、妇女儿童、老龄和残疾人事业繁荣发展,统计、审计、移民、粮食、供销、食品安全、药品监管、外事侨务、民族宗教、地方志等工作取得新成绩,税务、邮政、通信、烟草、盐业、气象等工作实现新进展。

一年来,我们致力倡导文明、促进和谐,民风政风日益改进。文明新风日渐浓厚。三抓”“三树”“三全为路径,以新安是我家,我为我家添光彩活动为载体,高起点谋划、高标准实施、高效率推进,全国文明城市创建工作全面深化。大力实施交通秩序、农贸市场等专项整治,先后表彰道德模范、身边好人等800余人次,评选十星级文明户1190余户,建设家风家训展示馆14个,镇村一约四会组织实现全覆盖。我县被评为全国新时代文明实践中心河南省试点县,南李村、青要山获评洛阳市文明乡镇社会大局保持稳定。积极推进风险隐患大排查、大整改,全县银行不良贷款率同比持续下降,金融形势总体稳定。全面落实财政增收21条措施,妥善化解省市交办问题楼盘5起,政府债务安全可控。深入推进“党建引领、三治并进、服务进村”,全面实施“拆墙便民亲民工程”,基层基础不断夯实。大力开展重点领域安全隐患排查治理,安全生产形势保持平稳。圆满完成新中国成立70周年大庆安保维稳任务,全县信访总量同比下降10.2%,荣获全省信访工作先进县。深入开展扫黑除恶专项斗争,社会治安形势总体平稳,人民群众安全感、满意度持续提升。政府建设不断加强。严格落实意识形态责任制,扎实开展不忘初心、牢记使命主题教育,深入推进形式主义官僚主义专项整治,风清气正、干事创业的氛围日益浓厚。自觉接受县人大依法监督、县政协民主监督,办理人大代表建议62件、政协委员提案135件,办结率、见面率、满意率均为100%。坚定不移正风肃纪,深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理决战年等四大专项行动,全年查处案件186起,处理282人,给予党政纪处分238人,干部作风持续好转。

各位代表,一年来,我们始终把转型发展、高质量发展作为第一要务,把改善民生、增进福祉作为努力方向,把奋力攻坚、主动担当作为根本途径,把转变作风、履职尽责作为坚强保障,用汗水浇灌收获,以实干笃定前行。回顾过去的一年,我们深感不易,面对困难和挑战,全县人民和衷共济、砥砺奋进,经济社会健康发展,人民群众安居乐业,社会大局和谐稳定!这些成绩的取得,得益于上级党委政府和县委的正确领导,离不开县人大、县政协的监督支持,凝聚着全县上下迎难而上、团结拼搏的不懈追求,更浸透着各位人大代表、政协委员和全县广大创业者、劳动者、建设者的辛劳和智慧。借此机会,向所有关心、支持、参与新安建设,为新安经济社会发展作出积极贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

特别需要指出的是,面对突如其来的新冠肺炎疫情,全县上下坚决有力贯彻中央、省、市和县委决策部署,把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位,立足早、快、准、实、严,第一时间启动一级响应,众志成城、精准防控,全面打响疫情防控人民战争、总体战、阻击战,取得了阶段性成效。同时,坚持一手抓疫情防控,一手抓复工复产、复商复学,生产生活逐步恢复到正常轨道,有序有力有效稳定了经济社会发展大局。

沧海横流,方显英雄本色。在这场战中,各级各部门令行禁止、步调一致,广大党员干部冲锋在前、顽强拼搏,医护人员义无反顾、日夜奋战,援鄂医疗队不惧风险、逆行出征,公安民警、村(社区)工作人员坚守岗位、加强值守,广大志愿者、新闻工作者不辞辛劳、深入一线,社会各界慷慨解囊、援手相助,广大人民群众同心协力、共克时艰,筑起了抗击疫情的巍峨长城。在此,谨向奋战在疫情防控第一线的同志们表示崇高的敬意!向为疫情防控工作作出贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢!

与此同时,我们清醒地认识到,全县经济社会发展仍面临一系列问题和挑战:国际疫情持续蔓延,巩固疫情防控成果、防反弹的任务依然繁重;经济下行压力仍然较大,部分重点项目推进缓慢,投资增长后劲乏力;产业转型升级任务依然艰巨,新兴产业总量偏小、支撑引领作用不够;城乡二元结构矛盾依然突出,发展仍不平衡;开放型经济发展水平不高,产业创新能力不强;污染防治形势依然严峻,攻坚任务仍较艰巨;部分民生实事落实不到位,教育、医疗等民生领域还有不少短板;公共服务水平还需要提升,金融、安全稳定等领域的风险隐患需要有效防范和化解;营商环境有待进一步优化,效能效率有待进一步提升,推动工作的落实力、执行力、穿透力、战斗力还不够强。对这些问题,我们将高度重视,采取有力措施,认真加以解决。

 

二、2020年工作总体要求和主要目标

 

2020年是全面建成小康社会和十三五规划收官之年,是全面加快洛阳中原城市群副中心城市建设的开局之年。做好今年的政府工作,意义十分重大。

当前,我们面临的发展环境依然复杂严峻,长期积累的结构性、体制性、周期性矛盾相互交织,困难和挑战增多。同时,也要看到,我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变,稳中求进的总基调没有变我们仍处在大有可为的重要战略机遇期。中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展两大国家战略交汇叠加,洛阳副中心城市建设全面启动,作为洛阳重要组团、沿黄县域和洛阳都市圈发展的重要节点,新安将享有比过去更多的“真金白银”政策支持;我县经济体量在全市率先突破五百亿,产业链较为完备、产业较为集聚、基础设施较好,实现高质量发展有基础、有优势、有潜力我县成功入选全省首批践行县域治理三起来,省里将在扩权放权、环境容量、土地指标、节能指标、项目布局、财政转移支付等方面对我县加大倾斜支持力度。尤为重要的是,通过疫情防控阻击战,全县人民的凝聚力、干部群众的精气神得到了全面提升,当前全县上下思想统一、思路清晰、精神振奋、斗志昂扬,思发展、谋发展、求发展、促发展的氛围浓厚。只要我们坚定必胜信心,保持战略定力,强化攻坚韧劲,站位全局、抢抓机遇,主动作为、善作善成,就一定能够化危为机、抢占先机,推动围绕副中心、打造增长极,践行三起来、实现新跨越各项工作落实落细落地。

今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议,省委十届十次全会和省委经济工作会议、省委省政府加快洛阳副中心城市建设推进会,市委十一届十一次全会和市委经济工作会议、全市领导干部会议,县委十四届八次全会和县委经济工作会议、全县领导干部会议精神,认真落实习近平总书记视察河南重要讲话精神、省委王国生书记三个奋勇争先要求、市委李亚书记来新安调研讲话要求,紧扣全面建成小康社会目标任务,聚焦围绕副中心、打造增长极,践行三起来、实现新跨越,以党的建设高质量推动经济发展高质量,统筹抓好疫情防控和经济社会发展,在疫情防控常态化前提下,坚持稳中求进工作总基调,坚持以新发展理念为引领,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放创新为动力,全面深化“9+2”工作布局,坚持“1366”总体发展思路,突出“六项抓手”,坚决打赢三大攻坚战,全面做好六稳工作,落实六保任务,实施五提行动,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,在洛阳副中心城市建设中更有担当、更有作为,在谱写新时代中原更加出彩的洛阳绚丽篇章中勇于担当、贡献力量,奋力迈进全省县域经济高质量发展先进行列,决战决胜全面小康,为十四五发展打下坚实基础!

统筹考虑全面建成小康社会、十三五规划收官、洛阳副中心城市建设的要求和新冠肺炎疫情的影响,今年全县经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增速高于全市0.5个百分点,一般公共预算收入预期增长目标与生产总值相适应高于全市一般公共预算收入平均增幅,固定资产投资、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额等主要指标增速高于全市平均水平,城镇调查失业率和登记失业率分别控制在5.5%4.5%以内,居民消费价格指数涨幅控制在3.5%以内,常住人口城镇化率提高1.6个百分点,居民人均可支配收入增速高于GDP增速,污染防治、节能降耗完成市定目标。

 

三、2020年重点工作

 

围绕实现全年预期目标,持续发扬疫情防控斗争中淬炼的好作风,更加清醒地认识保持疫情防控成果、防止疫情反弹的任务繁重,认清疫情对经济社会发展的冲击前所未有,因时因势落实好外防输入、内防反弹各项措施,夺取疫情防控和经济社会发展双胜利”。今年重点抓好八个方面的工作:

(一)突出扩大投资、稳定增长,持续巩固稳中向好的发展态势。坚定不移把稳增长放在经济工作首位,把扩大有效投资作为稳增长的关键和牛鼻子,强力实施项目攻坚,着力保持经济运行在合理区间。

狠抓项目扩投资。积极对接中原城市群、黄河流域生态保护和高质量发展国家战略,高质量谋划和包装产业项目,实现精准对接、动态入库。开展项目建设攻坚年行动,实施“96152”合理有效投资行动计划,严格落实领导分包、首席服务、领办代办、联审联批等项目推进制度,完善周通报、月督查、季观摩、年评选项目推进机制,推动项目建设提速提效,助推实体经济大发展。突出抓100个省市县重点项目,确保中超新材料扩建、静脉产业园等重点项目开工建设,万基控股66万千瓦热电联产机组、智能健康产业园等重大项目加快推进,豫西LNG应急储备中心建成投用,卡勒幅医用磁共振成像系统项目量产达效。加大与省投、豫资、洛阳国宏、旅发、农发、恒大、建业、碧桂园、健康基金、上海均和等公司对接力度,实施“引金入新”,以大投资拉动大发展。

多策并举促活力。加快构建现代市场体系,打好促进商贸领域消费高质量增长、加快发展流通促进商业消费、激发文化和旅游消费潜力“组合拳”,努力补齐县域消费供给短板。积极开展形式多样、丰富多彩的消费促进活动,引导企业投资兴建特色商业综合体,打造区域性消费中心,推动我县城乡消费不断升级。突出民生导向,支持社会力量增加养老、托育、文旅、体育等服务供给。深入研究不同消费群体的需求,有针对性地提供多元化的消费产品,培育发展消费新热点,打造1—2条(个)高品质特色商业街(区),建设多功能新型消费载体,繁荣夜间经济,满足居民日益扩大的消费需求。

精准服务优效益。加快互联网+政务服务建设,推进一网通办前提下最多跑一次改革,建立健全企业直通车服务制度,不断提升政务服务质量。落实减税降费政策,降低企业用电、用气、物流等成本。规范涉企行政执法,优化公平竞争的市场环境。树牢服务企业的店小二理念,开展联企入企惠企助企活动,完善政策落实、企业减负、企业问题办理、政企沟通四项机制,实行企业问题台账管理、办理、通报三大制度,积极破解企业生产经营和项目建设中的困难和问题。做好企业煤电油气运等生产要素协调保障,满足企业正常生产经营需求。

培育主体增动能。实施重点工业企业扶优培强工程,坚持引龙头与育龙头相结合,围绕产业链条,打造产业龙头,培育产业集群,实现龙头带动、集群发展。开展重点工业企业提质倍增试点行动,推动20家试点企业做实做优做强,实现产值、效益倍增目标。推进一系列优质中小企业培育工程,推动工业企业实施三大改造,实现具备条件的重点规上工业企业三大改造全覆盖。加大双瑞万基钛业、德胜生物科技、新开源石化等企业上市培育力度,力争中超新材料科创板上市。

(二)突出转型升级、调优结构,着力壮大县域经济。坚持以习近平总书记县域治理“三起来”为根本遵循,以强县富民为主线,以改革发展为动力,以城乡贯通为途径,围绕构建“222”现代产业体系,突出特色优势,壮大产业能级,加快扩容提质推动县域经济高质量发展

转型提升主导产业。制定产业集聚区主导产业提升计划,聚焦铝钛、钨钼等重点细分领域,以双瑞万基钛业、中超新材料、莱茵希德新材料、爱科麦钨钼新材料、东大钨钼科技园为依托,谋划实施延链、补链、强链项目,积极壮大钨钼材料及下游产品,推动铝钛新材料产业向应用领域发展。积极对接洛(阳)渑(池)产业带、洛阳平顶山产业转型升级示范区建设,以万基铝加工、新强联风电轴承为依托,加大骨干企业培育和龙头型项目引进力度,巩固提升先进装备制造、有色金属等优势主导产业。突出以纳税贡献论英雄导向,紧盯企业亩产效益和贡献率,逐步调优产业结构。

培育壮大新兴产业。谋划建设电子商务综合示范园,推动农特产品网上销售、运营。加快电商孵化中心建设,着力打造1—2个淘宝村,力争全年电商交易额增长8%以上。加快现代物流产业发展,重点抓好丰洛现代综合物流园、铁门现代物流园区建设,谋划实施城乡冷链物流基础设施建设。依托陇海铁路新安西货运站,加快推进铁路专用集装箱物流园建设,大力发展公铁联运,着力打造豫西地区重要的现代物流企业集群。

大力发展全域旅游。全面落实全省文化旅游强省大会精神,积极对接洛阳副中心城市建设和都市圈一体化文旅联盟,加快编制新安全域旅游规划,推动构建北部四山一湖一集群、南部一带一城一园区、东部一沟一域一特色的文化旅游新格局。挖掘提升黄河文化、和合文化、函谷关丝路文化等历史文化资源,加快汉关文化城、千唐志斋文化产业园区等规划建设,着力打造文旅核心展示区。依托农旅田园综合体和沟域经济示范区,打造一批生态乡村旅游精品线路,加快推进新安樱桃小镇、甘泉古窑村等项目建设,开工建设石井老街、神仙湾方舟营地、寺坡山等民宿集群,积极创建国家全域旅游示范区和国家级旅游度假区。创新营销模式,用好“心安礼得”文创品牌,叫响网红“安小淘”,提升“丝路汉关、山水新安”“来到新安、自然心安”“我在新安等你”文旅品牌的影响力和美誉度。

持续推动园区建设。落实省产业集聚区高质量发展专项行动方案,持续实施提质倍增、帮扶解困、盘活资源三大工程,扎实推进产业集聚区二次创业。支持产业集聚开展管委会+公司管理体制改革,研究设立产业发展、军民融合专项基金。大力发展数字经济,抓好工业互联网平台建设,打造数字化供应链网络,推动中小企业上云,实现资金、技术、人才、市场共享。

(三)突出改革开放、创新发展,不断激发经济发展活力。以更大的勇气和智慧,深入推进重点领域和关键环节改革,大力提升经济开放程度和发展环境优越程度,为经济发展增添活力和后劲

倾力打造一流营商环境。切实把营商环境作为新安发展的命门之穴,在体制机制弊病上做减法,在加强服务和监管上做加法,以优质的服务打造一流的营商环境。扎实开展营商环境优化年行动,启动营商环境评价工作,推行政务服务好差评制度,确保在全市营商环境评价中保持领先位次。推广项目投资容缺办理、网上注销一网通,实现企业开办一日办结,将建筑工程全流程审批时间压缩1556天。建立规范化机制化政企沟通渠道,帮助企业纾难解困,推动企业做大做强。大力弘扬企业家精神,加快培育一批科技含量高、带动能力强的民营企业,着力造就一支勇立潮头、奋进担当的民营企业家队伍

持续提升对外开放水平。深度融入一带一路建设,加快构建现代开放体系,以高水平开放引领高质量发展。支持新安县产业集聚区、洛新产业集聚区创建省级经济技术开发区、高新技术开发区。积极对接三区融合发展,争取享受更多政策红利。全面落实1+2+7+11”招商体系,开展精准招商,突出以商招商、平台招商、产业链招商、工业地产和商业地产招商,积极引进境内外500强和行业龙头企业、高科技企业,力争全年引进10亿元以上项目4个、亿元以上项目15个、千万元以上项目20个。完善招商引资工作机制,加大招商项目服务力度,开展项目手续完善专项行动,着力解决一批历史遗留问题,合力推进招商项目早签约、快落地。

统筹抓好重点领域改革。坚定不移推进供给侧结构性改革。持续深化放管服改革,优化提升一站式功能,全面推行一窗受理、集成服务。深化联审联批联办机制,建成全市一流、全县统一的工程建设项目审批和管理体系。对接“三区”融合发展,争取先行先试政策,推动黄河先进制造业产业投资基金等重大事项尽快落地。管资本为主加强国资监管,统筹推进国有企业产权、组织、治理结构改革,深化国有资本投资(运营)公司改革、国有企业薪酬制度改革。做大发投”“水投”“文投,推动融资平台向投资运营公司升级,加大土地收储、项目运作力度,提升盈利能力,努力实现更开放、更活跃、更有力、更创新落实上级生态环境体制改革有关要求,做好“三线一单”编制对接工作。深化行政执法、医药卫生、教育等体制机制改革。

强化创新驱动发展。坚持以企业为主体、市场为导向,健全政产学研金介深度融合的技术创新体系,打通四个通道、促进四链融合加快创新型县域试点县建设,增强发展动能。加强科技孵化器、院士工作站、产业技术创新战略联盟等各类创新平台建设,积极引进新型研发机构,争创高新技术企业5家、市级以上创新平台15家,完成国家级科技型中小企业备案40家。培育壮大创新主体,引导激励企业加大科技投入,实现产业链关键技术研发,推动形成产业集群。实施新安人才计划,开展各类人才(团队)评选工作,充分营造尊重人才、见贤思齐的社会氛围。  

(四)突出城镇提质、新区开发,着力推进新型城镇化建设。立足强组团定位,抢抓六组团扩容提质政策机遇,做好规划、建设、管理三篇文章,画好画精画美城市建设工笔画倾力打造北方山水城、宜居宜业地

强力推动城镇建设提质。坚持规划引领,积极对接洛阳都市圈规划,启动新一轮国土空间规划,全面推行城市设计,完善提升各类专项规划,加快乡镇总规、村庄规划编制进度,使空间布局更科学、功能定位更合理、资源配置更完善。持续推进城市双修,深入开展清网行动,重点抓好老城区和镇区提升、产业集聚区产城提质、背街小巷治理、老旧小区改造、农贸市场提升、停车场和小游园建设。加快推进森林进城、竹藤进园、花草进房,重点抓好龙泉生态谷、西湖生态园二期项目建设。持续抓好五项治理,提升城市精细化管理水平。建立健全城乡公共资源特许经营权市场化竞争机制,破解城市建设资金瓶颈。

大力推动新区开发建设。扎实开展新区开发推进年行动,持续抓好山城两谷两院两厂三校四区五路、水城一河两路三区四水五桥重点项目建设,迅速拉大城市框架。山城绿云路6月底前完工,卧虎山路、青河大道、云梦路二期年底前完工,黛眉大道扩宽工程开工建设,陈湾、宋村、牌楼安置区年底前主体封顶,石庙安置区年底前主体完工。水城长江大道6月底前完工通车,安置区区间道路年内建成投用,涧河治理提升全面完工,5座景观桥梁完工投用。探索推进城区管理体制改革。加大新区土地报批力度,推动新区土地有序出让。

着力构建基础设施体系。主动对接洛阳高速路网、轨道交通、快速交通规划,加快推进县城环线等重点工程,积极实施南京南路延伸等城区路网工程,开工建设八陡山互通立交、万山湖环道,做好县域南北通道、连霍高速函谷关站、沿黄大道、轨道交通等重点项目前期工作,全力配合新伊高速、新邵高速、G310二期相关工作,确保洛新快速通道6月底前全面完工,青石线年内建成投用,着力构建互联互通、内捷外畅的现代综合交通体系。加快推进引热入洛工程建设,着力推动2×66万千瓦热电联产项目供热管网建设年底前实现向洛阳市区供热。全力抓好水利工程建设,确保引畛济涧10月底前全部完工,引故入新年底前完成总工程量的75%青要山水库、三河水利枢纽、涧河治理铁门段等重大工程年内竣工投用,为山水城市建设夯实基础。

全力创建全国文明城市。坚持三抓”“三全”“三树,持续深化新安是我家,我为我家添光彩、社会主义核心价值观六进、文明六创等活动,推动文明创建走向深入。加快推进新时代文明实践中心(所、站)、志愿服务中心建设,着力打造新时代文明实践品牌。狠抓城市基础设施和精细化管理提升,奋力争创全国文明城市。

(五)突出农业增效、农民增收,着力实施乡村振兴战略。统筹实施七大行动,推动五个振兴落实落细,让农业更强、农村更美、农民更富。

实施农业产业结构调整行动。把农村产业结构调整作为关乎乡村振兴全局的深刻变革,全面实施农业产业结构调整行动,着力延长产业链、提升价值链、打造供应链。持续调优种、养、加结构,新发展大粒樱桃、软籽石榴等特色种植5万亩。积极改良樱桃品种,大力发展温室大棚,全面提升新安樱桃附加值。实施节水灌溉、温棚冷棚项目,提高科学管理水平,促进农业转型升级。以山顶生态林、半坡林果业、沟谷文旅业为重点,推进农业与旅游、文化、养老等深度融合,加快黄河神仙湾、大河田园、樱桃生态谷、树鑫生态园等项目建设,打造12特色鲜明的沟域经济示范带(区)。大力培育新型农业经营主体,全年培育市级龙头企业5以上。坚持质量兴农、品牌强农,将心安礼得打造成为全省知名农业品牌。

深化农村重点改革。稳妥推进农村土地制度改革,鼓励发展适度规模经营。深化农村集体产权制度改革,指导村级集体经济合作社、镇级合作联社开展实质性运营,推动农村三变改革取得实质性成效,实现所有行政村(社区)集体经济收入达到5万元,50%以上的行政村(社区)集体经济收入达到10万元。积极整合农林水等涉农资金,确保资金向优质产业地区和镇村倾斜。深化农村金融改革,强化农业保险保障作用。持续推进水利、供销社、林权等改革。

改善农村人居环境。深入实施乡村生态保护与修复工程,加强村庄规划管理和风貌管控。持续实施十村示范、百村整治工程,完成村庄绿化美化80个,改造提升农村厕所1.35万座,有序推进农村污水集中处理、垃圾分类处理,真正让农村净起来、绿起来、美起来。加快完善农村水电路气网等基础设施,提升教育、医疗、卫生、文化、体育等公共服务,扎实推进四好农村路建设管理,建立健全农村各项设施运营、管护长效机制,让农村成为承载美丽乡愁的新家园。

健全乡村治理体系。建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,充分发挥农村各类社会组织作用,多开板凳会,让群众事群众定扎实开展四官进村活动,推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风和新乡贤文化,规范一约四会,推进移风易俗。做好拆墙便民亲民工程”后半篇文章,为群众提供便捷高效的政务服务、公共服务、事务服务,打造服务群众的温馨家园

壮大农村人才队伍。积极探索人才引进新模式,实施招才引智,强化乡村振兴人才支撑。大力发展回乡经济,鼓励引导各类人才返乡创业。建立乡土人才库,在创业政策、金融信贷、培养培训、交流学习、技术资格评定等方面给予支持,为乡土人才施展才华提供更广阔的平台空间。积极培养本土人才,深入实施新型职业农民培育工程,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的三农工作队伍。建立健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系,让农村的机会吸引人、让农村的环境留住人。

(六)突出生态文明、环境保护,着力保障黄河流域长治久安。坚持生态保护为先、确保安澜为底、统筹治理为要、传承文化为魂、高质量发展为本,持续发力、久久为功,让黄河成为造福人民的幸福河。

做好绿的文章。持续开展绿盾行动,守好生态保护红线。以新安黄河沿岸自然保护区、生态湿地、地质公园、水源涵养区、防护林区等生态红线敏感区域为重点,开展各类开发活动大排查大整治,严禁一切与生态保护政策不相符的行为。实施植树造林、生态绿地修复工程,提升沿黄植被覆盖率和水源涵养能力。高质量实施2万亩国家战略储备林工程,大力推进1.2万亩北部山区黄河生态屏障、沿黄景观林带建设,打造独具特色的黄河新安段生态长廊。积极争取欧行低利率贷款,大力扶持经济林,合理配置用材林,适度建设苗木培育基地。

做好的文章。强力推进“45699”水资源生态涵养综合利用工程,持续增强水资源调控配置能力。深入推进县域内全流域水环境大治理,持续开展五河同治,根除污染口、劣质水,切实改善水环境。落实河长巡河常态化机制,推动河长真履职、真尽责。重点抓好沿河排污口截流、农村环境综合整治、污水处理、饮用水源地保护、生态河道修复、河湖清四乱行动,推动涧河、金水河、磁河、青河、畛河水质由三类向二类提升,打造水清、岸绿、景美的新安沿黄生态水系。

做好的文章。坚持重在实践、贵在创新、成在转化,抢抓机遇,因地制宜,谋划实施一批适合新安的黄河流域生态保护和高质量发展项目,重点抓好青河省级湿地公园建设,全面推进国家级生态文明示范县创建,积极建设国家绿水青山就是金山银山实践创新基地。强化生态引领,弘扬生态文化,筑牢生态立县根基,擦亮黄河县域生态符号,实现黄河新安段高质量发展。

讲好黄河故事。突出中华源·黄河魂主题,深入挖掘和传承黄河文化,创作、编排一批有影响力的文艺作品,用文艺精品讲好黄河故事。主动融入全省沿黄旅游精品带建设,支持青要山、黛眉山创建国家5A级景区,推动龙潭大峡谷、荆紫仙山、漏明崖等景区品质提升,谋划实施一批沿黄文旅融合项目,叫响中华文明溯源之旅、大河风光体验之旅品牌,打造独具新安特色的黄河文化旅游产品,延续历史文脉,坚定文化自信。

(七)突出强化弱项、补齐短板,坚决打赢三大攻坚战。把打好打赢三大攻坚战摆在全局更加突出的位置,精准施策、强力攻坚,补齐高质量发展短板。

着力打好防范化解重大风险攻坚战。加强国有企业、金融机构、政府融资平台、非法集资、问题楼盘等领域风险排查处置,支持非公企业开展债转股有效防范化解疫情可能诱发的经济纠纷等各类社会面风险,牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。有效化解政府债务,严格控制预算外支出,抓住扩大投资、产业转型、新区开发、物流整合、城市综合体建设、城镇建设提质等机遇,开展税收专项治理,调优收入支出结构,强化财政保障能力。坚持党建引领、三治并进、服务进村,提升社会治理能力。学习借鉴新时代枫桥经验,加强矛盾纠纷排查化解,依法妥善解决群众合理诉求。落实安全生产专项整治三年行动计划,严防重特大事故发生。纵深推进扫黑除恶专项斗争,完善公共安全治理体系,维护社会安定,守护百姓安宁。

坚决打赢脱贫攻坚战。紧盯脱贫目标,聚焦全县剩余的800余名贫困人口,强化分类指导、因户因人施策,确保全面小康路上不掉一户、不落一人。持续巩固脱贫成果,全面落实四个不摘,强化返贫监测预警,落实精准防贫保险,抓好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,健全稳定脱贫长效机制,确保脱贫群众不返贫、能致富。围绕两不愁三保障和产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫等重点任务,着力把脱贫攻坚短板补齐、弱项增强、政策落细。全面排查解决三精准”“三落实”“三保障方面的问题,严格落实五个一工作法,持续深化一转三推进”“九个一大走访,紧盯扶贫领域信访问题排查化解,增强群众获得感,提升群众满意度。

持续打好污染防治攻坚战。坚持生态立县战略不动摇,持续实施生态环境建设五大行动计划,坚决打赢污染防治翻身仗六控为重点,坚持以三铁三散三源,强力推进燃煤减量、双替代、工业减排、重型柴油货车管控、扬尘治理和重污染天气应急管控,加快交通运输结构调整,重点抓好西部区域环境综合整治,强力推进全县环境问题大排查、大整治,确保县域空气质量持续改善以农用地和行业企业用地为重点,开展土壤污染状况详查,有效管控土壤环境风险沿黄绿化、廊道绿化、矿山绿化、涧河绿化、村庄绿化为重点,持续抓好荒山荒坡、河湖沿岸绿化森林公园、苗木基地、小游园、湿地、城市乐道建设,全年完成造林绿化8.8万亩,全县森林覆盖率达到37.7%。全面完成废弃矿坑生态恢复,加快推进全域绿化。

(八)突出共建共享、民生改善,提升群众生活品质。坚持民生为本,加大民生投入,办好民生实事,让群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。

全力办好民生实事。围绕教育惠民、文化育民、医疗养民、双创富民、社保安民、物业福民、交通便民、服务利民等八个方面,扎实办好60件重点民生实事,重点解决交通拥堵、环境污染、冬季供暖、小区物业管理等群众急难愁盼民生难题。分解任务、制定方案、建立台账、明确责任,大力推动各项实事落实抓细,做到紧盯不放、一抓到底,有诺必践、有诺必果。

优先发展教育事业。优化全县教育资源,提升教育教学质量,办好人民满意的教育。抓好学前教育,第二实验幼儿园9月实现招生,第五实验幼儿园年底前主体完工,新增学位1310个,缓解入园难问题。巩固义务教育,实施6所农村中小学校提升改造工程,加快推进城关二小、城关二中、西苑学校扩容提升工程,缓解城区学校大班额问题。普及高中教育,开工建设新安二高,建立学生发展指导制度,力争名校录取实现新突破。实施职业教育改革发展行动,优化职业教育专业设置,促进县职教中心提质升级,走稳产教融合、校企合作之路,彰显新安职教特色。

完善公共服务体系。实施更加积极的就业政策,开展返乡下乡创业提升专项行动、青年见习计划、职业技能提升行动,确保新增城镇就业5200人,实现零就业家庭动态清零。落实省市卫生健康大会精神,坚持外防输入、内防反弹,做好无症状感染者防控工作,织密织牢疫情防控网,严防造成新的传染和聚集性传播,守护好人民群众生命健康安全,巩固疫情防控持续向好态势。深化医疗、医保、医药三医联动改革,抓好紧密型县域医共体和县域医疗中心建设,推进县人民医院与市中心医院深度合作,规划建设县级三级医院,加快县中医院、妇幼保健院、城关卫生院新建步伐,年底前基本完成主体工程,提升分级诊疗成效,力争县域就诊率达到90%左右,基本实现大病不出县。探索推广医养结合养老模式,让群众享有公平可及、系统连续的健康服务。抓好棚改安置、危房改造,促进房地产平稳健康发展,着力提高住房保障水平。健全社会保险、社会救助、社会福利、优抚安置、残疾人帮扶,加快完善全覆盖多层次的社会保障体系。深入开展文化惠民活动,全面提升文化场馆、农家书屋,优化城市书房布局,叫响书香新安文化名片。积极开展双拥共建,推动军民融合发展。

 

四、加快建设人民满意的服务型政府

 

各位代表!民之所望,施政所向。站在新的历史起点上,我们将始终保持永不懈怠的精神状态一往无前的奋斗姿态,聚焦围绕副中心、打造增长极,践行三起来、实现新跨越,全面深化“9+2”工作布局,坚决克服自满、等靠、安逸三种心态,持续强化进取、拼抢、攻坚三种精神,扎实践行“四力”要求,全面提升政府系统的落实力执行力穿透力战斗力,推动政府治理体系和治理能力现代化。

强化责任担当。坚持不忘初心、牢记使命主题教育常态化,扎实开展“强使命、找差距、明举措、勇担当”集中学习研讨活动,把勤政高效融入政府工作各个领域,以踏石留印、抓铁有痕的劲头一抓到底。坚持以身作则、以上率下,勇于刀刃向内,敢于较真碰硬,增强责任意识,激发担当精神,对确定的目标、制定的政策、作出的承诺,确保说到做到、干成干好。

推进依法行政。牢固树立依法行政理念,严格按照法定的权限和程序办事,不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。主动接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督,进一步提高人大代表议案、建议和政协委员提案办理质量。健全司法监督、审计监督、舆论监督制度,增强监督合力和实效。加强政务诚信建设,加快建设诚信政府。

实行民主决策。坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定,提高政府决策规范化、制度化、科学化水平。落实《重大行政决策程序暂行条例》,开展政府重大行政决策风险评估,加快构建事前有目标、事中有监控、事后有评价、评价结果有运用的全覆盖全过程绩效管理系统。进一步调整投资结构、优化投资方向、加强资金管理,真正实现花钱必问效,无效必问责

提高履职能力。时刻保持本领恐慌的危机感,加强能力素质提升,着力提高创新能力,善于运用大数据、物联网等新技术推动政府管理创新;提高专业能力,更多用专业力量、专业方法解决发展中的问题;提高工作统筹能力,防范各种风险挑战,牢牢把握工作主动权。大力倡树实干为先的鲜明导向,深入整治形式主义、官僚主义等四风问题,更加突出专心、专注、专业,以钉钉子”“剥洋葱”“透竹竿的精神,坚决打通工作落实最后一公里的最后一米

严守廉政底线。落实党建引领战略,认真履行全面从严治党主体责任,推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例,强化监督执纪问责,做到干部清正、政府清廉、政治清明。加强财政预算管理,政府带头过紧日子,严格控制行政性支出,坚决压缩一般性支出,切实把钱用在刀刃上,全力保基本民生、保工资、保运转,让老百姓真正感受到发展的温度,凝聚共克时艰的强大合力!

各位代表!初心如磐,使命在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在县委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,只争朝夕、不负韶华,加快推动新安经济转型发展高质量发展,围绕副中心、打造增长极,践行“三起来”、实现新跨越,干在实处、走在前列,在谱写新时代中原更加出彩的洛阳绚丽篇章中勇于担当、贡献力量,奋力迈进全省县域经济高质量发展先进行列!

 

 


政府工作报告名词解释

 

“1366”总体发展思路:“1”一个目标,即县域发展目标是在谱写中原更加出彩的洛阳绚丽篇章中勇于担当,贡献力量,奋力迈进全省县域经济高质量发展先进行列“3”三个定位,即县域发展定位是北方人文山水城市,现代装备制造和新材料产业的基地,洛阳都市圈发展和向西辐射发展的重要节点;第一个“6”六大战略,即县域发展战略是生态立县、工业强县、文旅兴县、科教驱动、民生为本、党建引领;第二个“6”六个转型,即县域发展路径是产业转型、动能转型、城市转型、生态转型、社会治理转型和体制机制转型

三去一降一补三去即去产能、去库存、去杠杆,一降即降成本,一补即补短板。

两不愁三保障两不愁不愁吃、不愁穿,三保障义务教育基本医疗、住房安全有保障。

三铁”“三散三源三铁铁心布置、铁面检查、铁腕执法,三散散乱污企业、散煤燃烧、散尘污染“三源”即移动源、扬尘源、工业源。

三抓”“三树”“三全抓早、抓小、抓实,树载体、树典型、树品牌,全民、全面、全域创建。

一约四会村规民约和红白理事会、道德评议会、村民议事会和禁毒禁赌会。

三个奋勇争先在制造业高质量发展上奋勇争先,在推动文化繁荣兴盛上奋勇争先,在发挥副中心城市辐射带动作用上奋勇争先。

六稳稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

六保保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

五提产业提质、消费提力、基建提级、动能提档、都市圈提速。

县域治理三起来把强县和富民统一起来,把改革和发展结合起来,把城镇和乡村贯通起来。

乡镇工作三结合把改进作风和增强党性结合起来,把为群众办实事和提高群众工作能力结合起来,把抓发展和抓党建结合起来。

四山一湖一集群黛眉山、青要山、龙潭大峡谷、荆紫仙山、万山湖和民宿集群。

一带一城一园区洛阳文化旅游示范带、汉关文化城和铁门古镇文化旅游园区。

1+2+7+11”招商体系1”即1个招商引资工作领导小组2”即新安县产业集聚区、洛新产业集聚区两个招商主战场7”即新材料、先进装备制造、电子商务、现代物流、文化旅游、高效农业、三产服务7大专业招商小组11”即11个镇

三线一单生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

四个通道、四链融合:政产学研深度融合通道、军民企地对接转化通道、市场化运作通道和人才成长通道四个通道,创新链、产业链、资金链和政策链四链融合

两谷两院两厂三校四区五路两谷即龙泉河生态河谷、皂涧河生态河谷,两院即中医院、妇幼保健院,两厂即城北水厂、城北污水处理厂,三校即县委党校、新安二高、育才学校,四区即陈湾、宋村、石庙、牌楼安置区,五路即云梦路、青河大道、绿云路、卧虎山路、黛眉大道。

一河两路三区四水五桥”:一河即涧河,两路即长江大道、南环路,三区即东部函关文化片区、中部山水宜居片区、西部特色商业片区,四水即引畛济涧、引故入新、三河水厂、三河水利枢纽,五桥即四个景观桥和涧慕桥。

六进”“六创进单位、进乡镇、进社区、进学校、进企业、进家庭,创建文明城市、创建文明单位、创建文明村镇、创建文明家庭、创建文明校园、创建文明景区。

乡村振兴七大行动产业振兴行动、人才振兴行动、文化振兴行动、生态振兴行动、组织振兴行动、城乡融合发展振兴行动、深化农村改革行动。

四官进村每村均有一名法官、一名检察官、一名警官、一名法律服务官分包。

“45699”水资源生态涵养综合利用工程:4即降水、地表水、地下水、中水,“5”即目前实施的5大水利工程(引畛济涧、引故入新、青要山水库、三河水厂、三河水利枢纽),“6”6条河流(涧河、金水河、畛河、磁河、青河、皂涧河),“99”99座沟塘。

三落实”“三精准责任落实、政策落实、工作落实,精准识别、精准帮扶、精准脱贫。

脱贫攻坚五个一工作法:即一套任务清单、一套责任体系、一套工作机制、一套管理制度、一套考核办法。

一转三推进持续转变干部作风,着力推进党的十九大精神进村入户,着力推进党的脱贫攻坚政策落实落细,着力推进精准扶贫精准脱贫各项举措落地见效。

九个一大走访:开展一次脱贫攻坚集中宣讲活动、进行一次问卷调查、提供一条致富信息、梳理一份政策落实问题清单、开展一次庭院环境卫生整治、化解一批信访突出问题、选树一批创业致富带头人、发展一批农民专业合作社或其他新型农业经营主体、发展壮大一批村集体经济。

六控控尘、控车、控排、控烧、控煤、控油。


 
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